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根据戴贵在PPP(公私合营)与交通基础设施投融资高端对话上的介绍,内蒙古交通基金的总规模达到500亿元,选择了与浦发银行(16.300, 0.01, 0.06%)合作,采取母子基金"1+N"的架构。 共同规范PPP项目推进工作  两部委从不同职责范围来规范PPP项目推进工作。 ”中国社会科学院农村发展研究所主任李国祥告诉《每日经济新闻》记者,“早期时产业扶贫对整个中国的扶贫贡献突出,中国7亿人的人口脱贫,主要是靠产业扶贫,现在来看,产业扶贫也是摆在突出的位置。 选择条件成熟的限制开发区域和禁止开发区域、生态功能区、工矿区、城镇等开展近零碳排放区示范工程,到2020年建设50个示范项目。 ” 徐光瑞表示。 “要让一方水土养一方人,产业扶贫应该是治贫的根本性的措施,如果贫困的家里有一个产业,他们脱贫就有了基础。 中国社会科学院农村发展研究所主任李国祥告诉《每日经济新闻》记者,产业扶贫应该是治贫的根本性的措施,如果贫困的家里有一个产业,他们脱贫就有了基础。 十三五交通基建投资或超13万亿 地方试水基金筹资。十三五交通基建投资或超13万亿 地方试水基金筹资  宋笛  日前,接近交通运输部的相关知情人士向经济观察报透露,在2016年-2020年五年时间中,按照静态投资估算,全国"铁公水航"领域的固定资产投资有可能会超过13万亿元,其中仅高速公路的投资就有可能达到3万亿元。 在这十个城市之中,除无锡、成都和昆山外,其余七市均将首套房首付比例上调至30%,二套房首付方面,南京甚至将贷款未还清购房者的最低首付比例上调到了80%。另外值得一提的是,苏州下辖的昆山在10月1日前即发布新政并生效,成为首个启动限购的县级市。 同时,加强煤炭清洁高效利用,大幅削减散煤利用。 10月18日,河北省邢台市第四医院一职工王大海(化名)向前街一号反映,该院要求医院职工在6月底前加满5000名微信好友,并于5月23日起,每天都要按时按量发布与医院推广相关的朋友圈内容。 加强政务诚信建设,提高政府履约能力,优化社会资本参与PPP项目的信用环境。 根据财政部PPP中心数据,截至今年9月30日,全国综合信息平台项目库入库项目10471个,入库项目金额约12.5万亿元。 在这一点上,法制办必须要有权威,‘说了算’!"  李克强当时明确要求由国务院法制办牵头,加快推进相关立法进程,以更好的法治环境更大激发社会投资活力。焦小平对第一财经记者称,PPP立法非常重要,应着眼长远。 会议指出,要坚持精准扶贫脱贫与整体推进相结合,以革命老区、民族地区、边疆地区和集中连片特困地区为重点,加快实施一批增强贫困地区自我发展能力的重大工程,破解发展瓶颈制约,确保实现2020年脱贫攻坚目标。 近两年,财政部、国家发改委等部委出台一系列部门法规来支持PPP模式,但社会资本最大的担心之一正是PPP领域缺乏一部法律,来保护参与方的利益,这也是部分社会资本对PPP模式观望多、参与少的重要原因。 未来国务院将采取先出台PPP领域的条例,再出台PPP领域法律的路径,来完善PPP法规体系。自2013年国务院大力推广PPP模式以来,PPP在中国出现爆炸式增长。 加快推进居民采暖用煤替代工作,积极推进工业窑炉、采暖锅炉“煤改气”。此外,将打造低碳产业体系,加快产业结构调整。创新区域低碳发展试点示范。 据了解,十三五交通运输领域的投资,除了在铁路和公路方面的投资力度会加大外,航空基建投资也在持续加速。 华尔街见闻就这些楼市调控新政或文件做了如下总结:  既有限购和限贷、又有土地竞价等其他方面调控新政的九个城市:珠海、南京、深圳、苏州、合肥、济南、无锡、成都和昆山  除深圳、珠海和昆山外,其余均属二线城市。 10月18日,河北省邢台市第四医院一职工王大海(化名)向前街一号反映,该院要求医院职工在6月底前加满5000名微信好友,并于5月23日起,每天都要按时按量发布与医院推广相关的朋友圈内容。 参照"十二五"期间11.54亿元左右的公路水路固定投资额——这一数目是根据交通运输部和原铁道部的公开年报梳理所得,我国"十三五"期间的铁公水固定投资将依然维持高位。 这亦是此次上市募集资金的用途之一。据了解,目前华润已经在接洽多个收购目标。医院职工未按规定发朋友圈被扣工资 院方:没扣。 同时,戴贵也表示,下一步主推的方向就是把各个子基金尽快建立起来,为交通建设筹集更多、更充足的建设资金。在内蒙古以外,贵州省也正在建立类似的基金,根据贵州省交通运输厅党委委员、总规划师邱桢国的介绍,目前贵州省已经有两支基金都落地,第一支是省政府批准交通厅成立的交通产业发展基金,规模为400亿元,其中财政每年出资10亿元,用于引导包括平安银行(9.130, 0.06, 0.66%)在内的金融机构。 有限购和限贷但尚无土地等其他方面调控新政的城市四个:厦门、武汉、郑州和天津  其中有三个二线城市,天津已被2016中国城市等级划分划为一线城市。 此外,经济观察报获悉,交通运输部对十三五期间的交通运输规划,明确了"实现基础设施能力适度超前配置"的基本原则,并提出了"构筑现代基础设施网络"。据悉,围绕这一主体,规划在十三五规划期间设定了包括高速铁路、高速公路、四沿通道等十项交通建设的重点工程。 共同鼓励民资参与营造公平氛围  无论是公共服务领域还是基础设施领域,两部委共同鼓励民营资本参与PPP项目,消除当前PPP工作中存在的国企和民企待遇不一致问题。 以碳排放峰值和碳排放总量控制为重点,将国家低碳城市试点扩大到100个城市。“《方案》的发布,对低碳行业将产生三方面影响,一是给低碳行业发展指明方向和目标;二是明确了发展低碳行业的几大抓手,包括打造低碳产业体系、建设和运行全国碳排放权交易市场、广泛开展国际合作等;三是将带动节能环保设备制造、环保服务、碳排放相关领域以及碳汇等相关行业获得巨大市场发展机会。 加强政务诚信建设,提高政府履约能力,优化社会资本参与PPP项目的信用环境。 根据财政部PPP中心数据,截至今年9月30日,全国综合信息平台项目库入库项目10471个,入库项目金额约12.5万亿元。 在今年7月7日国务院常务会议上,李克强总理听取PPP模式推广情况汇报过程中,发改委和财政部两个部门分别提请了"特许经营立法"和"PPP立法"的意见,其中许多内容重复交叉,还有不少意见相左。 据了解,十三五交通运输领域的投资,除了在铁路和公路方面的投资力度会加大外,航空基建投资也在持续加速。 ”中国社会科学院农村发展研究所主任李国祥告诉《每日经济新闻》记者,“早期时产业扶贫对整个中国的扶贫贡献突出,中国7亿人的人口脱贫,主要是靠产业扶贫,现在来看,产业扶贫也是摆在突出的位置。 2014年10月,原交通运输部部长杨传堂在综合交通运输"十三五"编制工作启动会上的内部讲话中曾经表示,交通路网建设必须继续保持一定的发展规模和速度。 以碳排放峰值和碳排放总量控制为重点,将国家低碳城市试点扩大到100个城市。“《方案》的发布,对低碳行业将产生三方面影响,一是给低碳行业发展指明方向和目标;二是明确了发展低碳行业的几大抓手,包括打造低碳产业体系、建设和运行全国碳排放权交易市场、广泛开展国际合作等;三是将带动节能环保设备制造、环保服务、碳排放相关领域以及碳汇等相关行业获得巨大市场发展机会。 共同规范PPP项目推进工作  两部委从不同职责范围来规范PPP项目推进工作。 在这十个城市之中,除无锡、成都和昆山外,其余七市均将首套房首付比例上调至30%,二套房首付方面,南京甚至将贷款未还清购房者的最低首付比例上调到了80%。另外值得一提的是,苏州下辖的昆山在10月1日前即发布新政并生效,成为首个启动限购的县级市。 控制煤炭消费总量,2020年控制在42亿吨左右。 另外,财政部希望充分发挥PPP示范项目的引领作用,规范PPP项目发展。 会议指出,要坚持精准扶贫脱贫与整体推进相结合,以革命老区、民族地区、边疆地区和集中连片特困地区为重点,加快实施一批增强贫困地区自我发展能力的重大工程,破解发展瓶颈制约,确保实现2020年脱贫攻坚目标。 《方案》提出把低碳发展作为我国经济社会发展的重大战略和生态文明建设的重要途径,体现了我国五大发展理念将贯穿发展始终。为了提高空气质量,雾霾天气不再“蓝瘦香菇”,《方案》提出,到2020年,要优化利用化石能源。 目前当务之急不是纠结于这些小问题,而是应该在十八届三中全会的改革宏图下,尽快把PPP作为一个改革宏图的重要抓手,推动PPP项目落地。 《方案》提出把低碳发展作为我国经济社会发展的重大战略和生态文明建设的重要途径,体现了我国五大发展理念将贯穿发展始终。为了提高空气质量,雾霾天气不再“蓝瘦香菇”,《方案》提出,到2020年,要优化利用化石能源。 《公共服务通知》明确,财政部统筹推进公共服务领域深化PPP改革工作。各级财政部门要聚焦公共服务领域。要严格区分公共服务项目和产业发展项目,在能源、交通运输、市政工程、农业、林业、水利、环境保护、保障性安居工程、医疗卫生、养老、教育、科技、文化、体育、旅游等公共服务领域深化PPP改革工作。《基础设施通知》则明确,各地发展改革部门要会同有关行业主管部门等,切实做好能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业以及重大市政工程等基础设施领域PPP推进工作。 有限贷和土地方面新政、并无限购新政的城市:北京、杭州。一线城市北京实行限购已逾六年,今年9月30日出台并生效的新政主要加大了限贷力度。在9月末以来所有颁布新政的城市中,北京限贷力度之大仅次于深圳。 而且厦门新政规定,外地户籍居民若要购买超出上述建筑面积的住房,其需要连续缴个税或社保的期间由一年延长到两年。 根据《规划》,要健全产业到户到人的精准扶持机制,加大贫困地区基础设施建设,有序实施异地搬迁安置,做好贫困地区养老、医疗、教育等基本民生保障,加大财政、投资、金融、土地等政策扶持。中国社会科学院农村发展研究所主任李国祥告诉《每日经济新闻》记者,产业扶贫应该是治贫的根本性的措施,如果贫困的家里有一个产业,他们脱贫就有了基础。 据了解,在新一轮的交通基建投资规划中,公路和铁路投资依然占据核心地位。 《公共服务通知》称,各级财政部门要联合有关部门营造公平竞争环境,鼓励国有控股企业、民营企业、混合所有制企业、外商投资企业等各类型企业,按同等标准、同等待遇参与PPP项目。 ” 徐光瑞表示。 据了解,十三五交通运输领域的投资,除了在铁路和公路方面的投资力度会加大外,航空基建投资也在持续加速。 在这一点上,法制办必须要有权威,‘说了算’!"  李克强当时明确要求由国务院法制办牵头,加快推进相关立法进程,以更好的法治环境更大激发社会投资活力。焦小平对第一财经记者称,PPP立法非常重要,应着眼长远。 十万亿PPP项目进度不及预期 顶层法规将出台。 今年5月,国务院发布了《关于促进通用航空业发展指导意见》,在这份指导意见中提出了"到2020年,建成500个以上通用机场,基本实现地级以上城市拥有通用机场或兼顾通用航空服务的运输机场"的目标。 十三五交通基建投资或超13万亿 地方试水基金筹资。十三五交通基建投资或超13万亿 地方试水基金筹资  宋笛  日前,接近交通运输部的相关知情人士向经济观察报透露,在2016年-2020年五年时间中,按照静态投资估算,全国"铁公水航"领域的固定资产投资有可能会超过13万亿元,其中仅高速公路的投资就有可能达到3万亿元。 即使从10月1日算起也有14个城市发布调控相关政策或文件。 济邦咨询董事长张燎告诉第一财经记者,本月国务院法制办会就PPP立法召开专家座谈会,目前国务院法制办采取先出条例,后出法律的策略。在PPP领域条例出台中,大家面临不少问题。首先就是条例的名称,财政部倾向用政府和社会资本合作条例,国家发改委则倾向特许经营管理条例。 第二支基金是国务院批准贵州省成立的脱贫扶贫攻坚基金,总共3000亿元,贵州省从其中拿出1200亿元用于交通建设投资,这当中又有600亿元用于高速公路的投资建设。在各地基建上马背后的是下一个五年中国交通基建投资规模的扩大。根据接近交通运输部的一位知情人士的表述,在十三五期间,中国或许将开工建设、改善干线铁路3.5万公里、高速公路3万公里、普通国道7.5万公里、内河航道4500公里、新建民用运输机场56个。 今年5月,国务院发布了《关于促进通用航空业发展指导意见》,在这份指导意见中提出了"到2020年,建成500个以上通用机场,基本实现地级以上城市拥有通用机场或兼顾通用航空服务的运输机场"的目标。 为加快PPP领域立法进程,此前财政部研究起草《政府和社会资本合作法(草案征求意见稿)》,国家发改委牵头起草《中国基础设施和公用事业特许经营法(草案征求意见稿)》。 持续大规模的投资对于基建的资金投资方式提出了新的要求。经济观察报获悉,目前,一些多元化资金的筹措方案正在内蒙古、贵州等各个省份酝酿。"内蒙古交通建设的投资"十三五"期间是在‘十二五’的高位上来决策的,大体确定的是五年投资4000亿元-4500亿元。这么大的资金额度,除了国家财政性资金,还有中央的专项基金之外,主要的是靠政府与社会资本的合作,以及我们组建的交通基金来筹措。 这亦是此次上市募集资金的用途之一。据了解,目前华润已经在接洽多个收购目标。医院职工未按规定发朋友圈被扣工资 院方:没扣。 在起草相关法律法规条例过程中,既要充分听取吸收相关部门的意见和建议,更要站在‘法治’的高度,超越于部门利益之上。 共同鼓励民资参与营造公平氛围  无论是公共服务领域还是基础设施领域,两部委共同鼓励民营资本参与PPP项目,消除当前PPP工作中存在的国企和民企待遇不一致问题。 针对此前地王频出,杭州9月26日出台限定土地竞价最高溢价不超过150%的新规。在此新规次日生效当天,杭州又上调了购二套房的公积金贷款和商业性房贷首付比例,同时暂停市区购房入户政策。 在起草相关法律法规条例过程中,既要充分听取吸收相关部门的意见和建议,更要站在‘法治’的高度,超越于部门利益之上。 焦小平表示,特许经营概念上世纪90年代引入中国后使用较多,但2013年后随着PPP模式的推广,大家采用更多的是PPP。 加快推进居民采暖用煤替代工作,积极推进工业窑炉、采暖锅炉“煤改气”。此外,将打造低碳产业体系,加快产业结构调整。创新区域低碳发展试点示范。 根据财政部PPP中心数据,截至今年9月30日,全国综合信息平台项目库入库项目10471个,入库项目金额约12.5万亿元。 不过,为了简化审批环节,《公共服务通知》称,对于涉及工程建设、设备采购或服务外包的PPP项目,已经依据政府采购法选定社会资本合作方的,合作方依法能够自行建设、生产或者提供服务的,按照《招标投标法实施条例》第九条规定,合作方可以不再进行招标。 选择条件成熟的限制开发区域和禁止开发区域、生态功能区、工矿区、城镇等开展近零碳排放区示范工程,到2020年建设50个示范项目。 在今年7月7日国务院常务会议上,李克强总理听取PPP模式推广情况汇报过程中,发改委和财政部两个部门分别提请了"特许经营立法"和"PPP立法"的意见,其中许多内容重复交叉,还有不少意见相左。 分析人士指出,在可以预期的未来,通用航空的发展还将带动巨大的交通基建投资,而中国在通用航空基建领域尚存在着较大的投资空间。 控制煤炭消费总量,2020年控制在42亿吨左右。 在参加2016年产业扶贫论坛时,农业部副部长余欣荣指出,产业扶贫涉及对象最广、涵盖面最大,是完成脱贫目标任务的重要举措,也是其他扶贫措施取得实效的重要基础。 有限贷和土地方面新政、并无限购新政的城市:北京、杭州。一线城市北京实行限购已逾六年,今年9月30日出台并生效的新政主要加大了限贷力度。在9月末以来所有颁布新政的城市中,北京限贷力度之大仅次于深圳。 这种将土地补偿费折股量化,按股权比例逐年分配收益的方式,可完成由原先"资源、农民"向"资产、股东"的转变,实现资源开发与贫困人口增收的有机结合。现在的机制中,企业的开发行为与当地原住居民的利益没有有机挂钩,所以当地干部群众对改变现行的利益分配格局呼声比较高。 共同规范PPP项目推进工作  两部委从不同职责范围来规范PPP项目推进工作。 《方案》提出把低碳发展作为我国经济社会发展的重大战略和生态文明建设的重要途径,体现了我国五大发展理念将贯穿发展始终。为了提高空气质量,雾霾天气不再“蓝瘦香菇”,《方案》提出,到2020年,要优化利用化石能源。 《方案》提出把低碳发展作为我国经济社会发展的重大战略和生态文明建设的重要途径,体现了我国五大发展理念将贯穿发展始终。为了提高空气质量,雾霾天气不再“蓝瘦香菇”,《方案》提出,到2020年,要优化利用化石能源。 华尔街见闻就这些楼市调控新政或文件做了如下总结:  既有限购和限贷、又有土地竞价等其他方面调控新政的九个城市:珠海、南京、深圳、苏州、合肥、济南、无锡、成都和昆山  除深圳、珠海和昆山外,其余均属二线城市。 另外,该通知特别强调,不得以不合理的采购条件(包括设置过高或无关的资格条件,过高的保证金等)对潜在合作方实行差别待遇或歧视性待遇,着力激发和促进民间投资。对民营资本设置差别条款和歧视性条款的PPP项目,各级财政部门将不再安排资金和政策支持。 项目论证、法律采用各有侧重  财政部门在项目可行性论证基础上,是否采用PPP模式更强调物有所值评价和财政承受能力论证。而发改部门则将项目是否适用PPP模式的论证,纳入到项目可行性研究论证和决策。 这亦是此次上市募集资金的用途之一。据了解,目前华润已经在接洽多个收购目标。医院职工未按规定发朋友圈被扣工资 院方:没扣。 焦小平表示,特许经营概念上世纪90年代引入中国后使用较多,但2013年后随着PPP模式的推广,大家采用更多的是PPP。 这亦是此次上市募集资金的用途之一。据了解,目前华润已经在接洽多个收购目标。医院职工未按规定发朋友圈被扣工资 院方:没扣。 持续大规模的投资对于基建的资金投资方式提出了新的要求。经济观察报获悉,目前,一些多元化资金的筹措方案正在内蒙古、贵州等各个省份酝酿。"内蒙古交通建设的投资"十三五"期间是在‘十二五’的高位上来决策的,大体确定的是五年投资4000亿元-4500亿元。这么大的资金额度,除了国家财政性资金,还有中央的专项基金之外,主要的是靠政府与社会资本的合作,以及我们组建的交通基金来筹措。 并无限贷和限购新政、有土地等其他方面调控新政的城市:福州  福州9月28日出台了限价的新政,要求同一项目不同批次的楼盘涨价不能超过10%。另外,广州和佛山下发的文件并无以上各方面新政,广州要求严格执行现有调控政策,佛山要求加强商品房销售管理。相关阅读:楼市新政频出 拐点到来?  拐点:4天9城密集出台楼市新政 楼市宽松政策期拐点到来   图解:一张图看懂各地楼市新政   特点:多地发布楼市新政 普遍对信贷政策进行差异化调整  疑问:楼市限购,真能打压房价吗?   考验:调控组合拳能否稳住房价待考 楼市存局部过热风险  延伸阅读  媒体:中国都市青年为何如此热衷楼市?   错过楼市这半年 你得多奋斗多少年?。2014年10月,原交通运输部部长杨传堂在综合交通运输"十三五"编制工作启动会上的内部讲话中曾经表示,交通路网建设必须继续保持一定的发展规模和速度。 此外,经济观察报获悉,交通运输部对十三五期间的交通运输规划,明确了"实现基础设施能力适度超前配置"的基本原则,并提出了"构筑现代基础设施网络"。据悉,围绕这一主体,规划在十三五规划期间设定了包括高速铁路、高速公路、四沿通道等十项交通建设的重点工程。 以碳排放峰值和碳排放总量控制为重点,将国家低碳城市试点扩大到100个城市。“《方案》的发布,对低碳行业将产生三方面影响,一是给低碳行业发展指明方向和目标;二是明确了发展低碳行业的几大抓手,包括打造低碳产业体系、建设和运行全国碳排放权交易市场、广泛开展国际合作等;三是将带动节能环保设备制造、环保服务、碳排放相关领域以及碳汇等相关行业获得巨大市场发展机会。 共同规范PPP项目推进工作  两部委从不同职责范围来规范PPP项目推进工作。 10月18日下午,该院行政院长称,只是要求员工发布正能量的朋友圈,未对员工微信好友数和朋友圈内容做硬性规定。 。 今年5月,国务院发布了《关于促进通用航空业发展指导意见》,在这份指导意见中提出了"到2020年,建成500个以上通用机场,基本实现地级以上城市拥有通用机场或兼顾通用航空服务的运输机场"的目标。 在这十个城市之中,除无锡、成都和昆山外,其余七市均将首套房首付比例上调至30%,二套房首付方面,南京甚至将贷款未还清购房者的最低首付比例上调到了80%。另外值得一提的是,苏州下辖的昆山在10月1日前即发布新政并生效,成为首个启动限购的县级市。 在今年7月7日国务院常务会议上,李克强总理听取PPP模式推广情况汇报过程中,发改委和财政部两个部门分别提请了"特许经营立法"和"PPP立法"的意见,其中许多内容重复交叉,还有不少意见相左。 此前楼市火爆的二线“四小龙”——厦门、合肥、南京、苏州之三均在其列。其中南京和济南的政策最为密集,均在9月末和十一黄金周期间先后推出土地相关调控文件和限购、限贷升级政策。新政力度来看,9月新建住宅均价突破5.5万元的深圳此次政策号称“史上最严”。限贷方面,深圳规定无房但有贷款记录的居民,首付不低于五成,对有一套房的居民,购二套房首付提高到七成以上。限购方面,除深圳限购升级外,其他城市均重启限购。 按照政府采购法相关规定择优确定社会资本合作伙伴。《基础设施通知》称,对拟采用PPP模式的项目,要将项目是否适用PPP模式的论证纳入项目可行性研究论证和决策。对确定采用PPP模式的项目,要按照《招标投标法》等法律法规,通过公开招标、邀请招标等多种方式,公平择优选择具有相应管理经验、专业能力、融资实力以及信用状况良好的社会资本作为合作伙伴。 加快推进居民采暖用煤替代工作,积极推进工业窑炉、采暖锅炉“煤改气”。此外,将打造低碳产业体系,加快产业结构调整。创新区域低碳发展试点示范。 下一步,基础金融手段以及相关衍生品将会逐渐繁荣,包括CCERs质押、碳期权合同、碳基金、CCERs预购买权等金融工具等,这些手段对低碳产业的最大作用是撬动资源、激发活力。十三五脱贫攻坚规划落地:产业到户到人精准扶持。 《基础设施通知》提出,树立平等合作观念,多推介含金量高的项目,给予各类投资主体公平参与机会,鼓励和引导民营企业、外资企业参与PPP项目。 ”  那么,如何健全产业到户到人的精准扶持机制呢?  “我最近刚从川西、甘南一带徒步归来,康定道孚一线,目前来看,畜牧业和旅游业应该是当地最具禀赋的产业,但其中畜牧业的品牌化还近乎为零;当地山水壮美,日益便捷的交通和独具优势的旅游资源也使得基础流量增长很快,但缺乏具有支撑作用的大项目,使得旅游业只能富民,延展空间有限。”方塘智库区域战略研究中心主任张五明告诉《每日经济新闻》记者,“因此产业扶贫首先一定要结合当地实际资源禀赋来考虑,其次要注意完善利益联结机制,贫困户得以分享产业发展的红利,注重品牌打造,以品牌提升产业竞争力。”  试点涉及水电等资源开发  《规划》指出,将开展水电、矿产资源开发资产收益扶贫改革试点,让贫困户分享产业发展红利。根据此前国务院办公厅印发的《贫困地区水电矿产资源开发资产收益扶贫改革试点方案》,从2016年底到2019年底,在集中连片特困地区县和国家扶贫开发工作重点县,选择不超过20个占用农村集体土地的水电、矿产资源开发项目,开展资产收益扶贫改革试点。对此,国家发改委地区司副巡视员杨椠表示,“从过去的一次性补偿,变为长期性补偿。 [如果未来不进一步明确界定和划分“公共服务”和“基础设施”,还是会给实际操作带来困难。因为很多基础设施就是提供公共服务,如提供教育和医疗的教学楼和医院大楼]  当政府和社会资本合作(PPP)项目拟投资额迈入10万亿元台阶时,如此庞大项目的管理成为焦点,而以财政部、国家发改委等部委在PPP领域间如何分工更是迫切需要解决的问题,7月份国务院常务会议厘清了相关部门在PPP领域分工职责后,近期两份文件披露,主推PPP两部门——财政部和国家发改委的分工逐渐清晰,两者着力点分别是公共服务领域和基础设施领域。财政、发改分管公共服务与基础设施  10月12日,财政部发布《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》(下称《公共服务通知》),旨在说清财政部门统筹负责在公共服务领域的PPP改革工作。8月底,国家发改委颁发《关于切实做好传统基础设施领域政府和社会资本合作有关工作的通知》(下称《基础设施通知》),主要阐明国家发改委统筹负责基础设施领域的PPP推进工作。财政部和国家发改委是PPP模式的主推者,但此前两大部委分工不明晰,而上述两份通知则将PPP领域划分为公共服务和基础设施两大类,分别由财政部和国家发改委统筹负责。 加快推进居民采暖用煤替代工作,积极推进工业窑炉、采暖锅炉“煤改气”。此外,将打造低碳产业体系,加快产业结构调整。创新区域低碳发展试点示范。 有限贷和土地方面新政、并无限购新政的城市:北京、杭州。一线城市北京实行限购已逾六年,今年9月30日出台并生效的新政主要加大了限贷力度。在9月末以来所有颁布新政的城市中,北京限贷力度之大仅次于深圳。 在今年7月7日国务院常务会议上,李克强总理听取PPP模式推广情况汇报过程中,发改委和财政部两个部门分别提请了"特许经营立法"和"PPP立法"的意见,其中许多内容重复交叉,还有不少意见相左。 由于他未按规定完成任务,工资被扣。 ”  “股权是一种契约,其中一方是资金的管理者运营者,另一方则是入股者,双方极有可能因为利益的分配产生矛盾,有些贫困户觉得资金集中使用了,分的预期跟自己想像的不一样,要把资金讨要回来,在现实中确实存在很多纠纷”,李国祥认为,“要做好股权扶贫,就需要建立良好的资产收益分配机制,同时在机制的基础上,签订柔性可回旋的契约合同。另外,贫困户要是参加了有股权了,在生产经营中肯定有风险,对此贫困户也要有思想准备,不是说有入股就一定有收益”。 本报记者 苏诗钰  为加快推进绿色低碳发展,确保完成“十三五”规划纲要确定的低碳发展目标任务,推动我国二氧化碳排放2030年左右达到峰值并争取尽早达峰,11月4日,国务院印发了《“十三五”控制温室气体排放工作方案》(以下简称《方案》),指出到2020年,单位国内生产总值二氧化碳排放比2015年下降18%,碳排放总量得到有效控制。华夏幸福产业研究院产业研究总监徐光瑞在接受《证券日报》记者采访时表示,《方案》既是我国维护全球生态安全的主动响应,也是解决我国可持续发展的重要手段。 由于他未按规定完成任务,工资被扣。 十一黄金周成楼市调控周 18市最全新政盘点。这个十一长假,始于8月上旬的本轮楼市调控风潮达到顶峰。自10月1日当周周一9月26日以来,已有18个城市出台楼市调控政策或是文件,既有深圳这样出台最严调控新政的一线城市,也有将离异人士列入限购、二套房首付比最高升至80%的南京等二线城市。 徐光瑞还表示,金融手段的运用,对低碳发展是一个利好,千亿元级大市场即将形成。 控制煤炭消费总量,2020年控制在42亿吨左右。 焦小平表示,特许经营概念上世纪90年代引入中国后使用较多,但2013年后随着PPP模式的推广,大家采用更多的是PPP。 控制煤炭消费总量,2020年控制在42亿吨左右。 ”  那么,如何健全产业到户到人的精准扶持机制呢?  “我最近刚从川西、甘南一带徒步归来,康定道孚一线,目前来看,畜牧业和旅游业应该是当地最具禀赋的产业,但其中畜牧业的品牌化还近乎为零;当地山水壮美,日益便捷的交通和独具优势的旅游资源也使得基础流量增长很快,但缺乏具有支撑作用的大项目,使得旅游业只能富民,延展空间有限。”方塘智库区域战略研究中心主任张五明告诉《每日经济新闻》记者,“因此产业扶贫首先一定要结合当地实际资源禀赋来考虑,其次要注意完善利益联结机制,贫困户得以分享产业发展的红利,注重品牌打造,以品牌提升产业竞争力。”  试点涉及水电等资源开发  《规划》指出,将开展水电、矿产资源开发资产收益扶贫改革试点,让贫困户分享产业发展红利。根据此前国务院办公厅印发的《贫困地区水电矿产资源开发资产收益扶贫改革试点方案》,从2016年底到2019年底,在集中连片特困地区县和国家扶贫开发工作重点县,选择不超过20个占用农村集体土地的水电、矿产资源开发项目,开展资产收益扶贫改革试点。对此,国家发改委地区司副巡视员杨椠表示,“从过去的一次性补偿,变为长期性补偿。 有限贷和土地方面新政、并无限购新政的城市:北京、杭州。一线城市北京实行限购已逾六年,今年9月30日出台并生效的新政主要加大了限贷力度。在9月末以来所有颁布新政的城市中,北京限贷力度之大仅次于深圳。 目前当务之急不是纠结于这些小问题,而是应该在十八届三中全会的改革宏图下,尽快把PPP作为一个改革宏图的重要抓手,推动PPP项目落地。 针对此前地王频出,杭州9月26日出台限定土地竞价最高溢价不超过150%的新规。在此新规次日生效当天,杭州又上调了购二套房的公积金贷款和商业性房贷首付比例,同时暂停市区购房入户政策。 [社会资本最大的担心之一正是PPP领域缺乏一部法律,来保护参与方的利益,这也是部分社会资本对PPP模式观望多、参与少的重要原因]  逾十万亿政府和社会资本合作(PPP)项目等待落地,进度不如预期,其中一大原因正是PPP领域顶层法规的缺失。财政部PPP中心主任焦小平18日在出席上海财经大学PPP研究中心成立仪式间隙告诉第一财经记者,目前PPP立法进展顺利,财政部已经将相关立法研究成果提交给国务院法制办,法制办开的各种研讨会、调研都在紧锣密鼓地进行中。 另外,财政部希望充分发挥PPP示范项目的引领作用,规范PPP项目发展。 另外,该通知特别强调,不得以不合理的采购条件(包括设置过高或无关的资格条件,过高的保证金等)对潜在合作方实行差别待遇或歧视性待遇,着力激发和促进民间投资。对民营资本设置差别条款和歧视性条款的PPP项目,各级财政部门将不再安排资金和政策支持。 PPP概念更广泛,包括了特许经营,而且现在政府与市场关系更加清晰,很多领域都不需要政府审批,也就不需要用"特许"的概念。 十万亿PPP项目怎么管 财政部发改委这样分工。有限贷和土地方面新政、并无限购新政的城市:北京、杭州。一线城市北京实行限购已逾六年,今年9月30日出台并生效的新政主要加大了限贷力度。在9月末以来所有颁布新政的城市中,北京限贷力度之大仅次于深圳。 2014年10月,原交通运输部部长杨传堂在综合交通运输"十三五"编制工作启动会上的内部讲话中曾经表示,交通路网建设必须继续保持一定的发展规模和速度。 《基础设施通知》称,要依法签订规范的项目合同,明确服务标准、价格管理、回报方式、风险分担、履约监督、信息披露等内容,细化完善合同文本,确保合同内容全面、规范、有效。另外,国家发改委要求强化并提升政府和投资者的契约意识和诚信意识,规范履约行为,形成守信激励、失信惩戒的约束机制,促使相关主体切实强化责任,履行法定义务。 未来国务院将采取先出台PPP领域的条例,再出台PPP领域法律的路径,来完善PPP法规体系。自2013年国务院大力推广PPP模式以来,PPP在中国出现爆炸式增长。 另外,该通知特别强调,不得以不合理的采购条件(包括设置过高或无关的资格条件,过高的保证金等)对潜在合作方实行差别待遇或歧视性待遇,着力激发和促进民间投资。对民营资本设置差别条款和歧视性条款的PPP项目,各级财政部门将不再安排资金和政策支持。 十三五交通基建投资或超13万亿 地方试水基金筹资。十三五交通基建投资或超13万亿 地方试水基金筹资  宋笛  日前,接近交通运输部的相关知情人士向经济观察报透露,在2016年-2020年五年时间中,按照静态投资估算,全国"铁公水航"领域的固定资产投资有可能会超过13万亿元,其中仅高速公路的投资就有可能达到3万亿元。 《方案》提出把低碳发展作为我国经济社会发展的重大战略和生态文明建设的重要途径,体现了我国五大发展理念将贯穿发展始终。为了提高空气质量,雾霾天气不再“蓝瘦香菇”,《方案》提出,到2020年,要优化利用化石能源。 这亦是此次上市募集资金的用途之一。据了解,目前华润已经在接洽多个收购目标。医院职工未按规定发朋友圈被扣工资 院方:没扣。 中国社会科学院农村发展研究所主任李国祥告诉《每日经济新闻》记者,产业扶贫应该是治贫的根本性的措施,如果贫困的家里有一个产业,他们脱贫就有了基础。 加强政务诚信建设,提高政府履约能力,优化社会资本参与PPP项目的信用环境。 目前当务之急不是纠结于这些小问题,而是应该在十八届三中全会的改革宏图下,尽快把PPP作为一个改革宏图的重要抓手,推动PPP项目落地。 中国社会科学院农村发展研究所主任李国祥告诉《每日经济新闻》记者,产业扶贫应该是治贫的根本性的措施,如果贫困的家里有一个产业,他们脱贫就有了基础。 加强政务诚信建设,提高政府履约能力,优化社会资本参与PPP项目的信用环境。 "在近日一次PPP(公私合营)与交通基础设施投融资高端对话中,内蒙古交通运输厅副厅长戴贵如此表示。据戴贵介绍,目前内蒙古交通运输厅已经成立了投融资成立的专项推进的领导小组,建立了一支总规模在500亿元的基金。 发展产业有利于激发贫困地区和贫困人口内生动力,提高自我发展能力,变“输血”为“造血”,确保脱贫效果持续性。 十一黄金周成楼市调控周 18市最全新政盘点。这个十一长假,始于8月上旬的本轮楼市调控风潮达到顶峰。自10月1日当周周一9月26日以来,已有18个城市出台楼市调控政策或是文件,既有深圳这样出台最严调控新政的一线城市,也有将离异人士列入限购、二套房首付比最高升至80%的南京等二线城市。 根据财政部PPP中心数据,截至今年9月30日,全国综合信息平台项目库入库项目10471个,入库项目金额约12.5万亿元。 同时,加强煤炭清洁高效利用,大幅削减散煤利用。 据了解,十三五交通运输领域的投资,除了在铁路和公路方面的投资力度会加大外,航空基建投资也在持续加速。 为加快PPP领域立法进程,此前财政部研究起草《政府和社会资本合作法(草案征求意见稿)》,国家发改委牵头起草《中国基础设施和公用事业特许经营法(草案征求意见稿)》。 根据3月公布的《十三五规划纲要》,目前我国既有的运输机场207个,在建运输机场28个,规划新增运输机场163个,研究布局运输机场11个。 《方案》提出把低碳发展作为我国经济社会发展的重大战略和生态文明建设的重要途径,体现了我国五大发展理念将贯穿发展始终。为了提高空气质量,雾霾天气不再“蓝瘦香菇”,《方案》提出,到2020年,要优化利用化石能源。 分析人士指出,在可以预期的未来,通用航空的发展还将带动巨大的交通基建投资,而中国在通用航空基建领域尚存在着较大的投资空间。 有限购和限贷但尚无土地等其他方面调控新政的城市四个:厦门、武汉、郑州和天津  其中有三个二线城市,天津已被2016中国城市等级划分划为一线城市。 即使从10月1日算起也有14个城市发布调控相关政策或文件。 持续大规模的投资对于基建的资金投资方式提出了新的要求。经济观察报获悉,目前,一些多元化资金的筹措方案正在内蒙古、贵州等各个省份酝酿。"内蒙古交通建设的投资"十三五"期间是在‘十二五’的高位上来决策的,大体确定的是五年投资4000亿元-4500亿元。这么大的资金额度,除了国家财政性资金,还有中央的专项基金之外,主要的是靠政府与社会资本的合作,以及我们组建的交通基金来筹措。 《公共服务通知》明确,财政部统筹推进公共服务领域深化PPP改革工作。各级财政部门要聚焦公共服务领域。要严格区分公共服务项目和产业发展项目,在能源、交通运输、市政工程、农业、林业、水利、环境保护、保障性安居工程、医疗卫生、养老、教育、科技、文化、体育、旅游等公共服务领域深化PPP改革工作。《基础设施通知》则明确,各地发展改革部门要会同有关行业主管部门等,切实做好能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业以及重大市政工程等基础设施领域PPP推进工作。 十三五脱贫攻坚规划落地:产业到户到人精准扶持。 有限购和限贷但尚无土地等其他方面调控新政的城市四个:厦门、武汉、郑州和天津  其中有三个二线城市,天津已被2016中国城市等级划分划为一线城市。 《公共服务通知》称,防止政府以固定回报承诺、回购安排、明股实债等方式承担过度支出责任,避免将当期政府购买服务支出代替PPP项目中长期的支出责任,规避PPP相关评价论证程序,加剧地方政府财政债务风险隐患。 今年5月,国务院发布了《关于促进通用航空业发展指导意见》,在这份指导意见中提出了"到2020年,建成500个以上通用机场,基本实现地级以上城市拥有通用机场或兼顾通用航空服务的运输机场"的目标。 天津自10月1日起重启限购,规定外地户籍仅可购一套房,且外地户籍居民首套房首付比例升至40%,与北京对首套房首付比例的最严格限定相同。 发展产业有利于激发贫困地区和贫困人口内生动力,提高自我发展能力,变“输血”为“造血”,确保脱贫效果持续性。 10月18日,河北省邢台市第四医院一职工王大海(化名)向前街一号反映,该院要求医院职工在6月底前加满5000名微信好友,并于5月23日起,每天都要按时按量发布与医院推广相关的朋友圈内容。 在参加2016年产业扶贫论坛时,农业部副部长余欣荣指出,产业扶贫涉及对象最广、涵盖面最大,是完成脱贫目标任务的重要举措,也是其他扶贫措施取得实效的重要基础。 目前,目前子基金的204亿元和母基金的21.46亿元已经落地,用在内蒙古8个交通建设项目上。 会议指出,要坚持精准扶贫脱贫与整体推进相结合,以革命老区、民族地区、边疆地区和集中连片特困地区为重点,加快实施一批增强贫困地区自我发展能力的重大工程,破解发展瓶颈制约,确保实现2020年脱贫攻坚目标。 ”  那么,如何健全产业到户到人的精准扶持机制呢?  “我最近刚从川西、甘南一带徒步归来,康定道孚一线,目前来看,畜牧业和旅游业应该是当地最具禀赋的产业,但其中畜牧业的品牌化还近乎为零;当地山水壮美,日益便捷的交通和独具优势的旅游资源也使得基础流量增长很快,但缺乏具有支撑作用的大项目,使得旅游业只能富民,延展空间有限。”方塘智库区域战略研究中心主任张五明告诉《每日经济新闻》记者,“因此产业扶贫首先一定要结合当地实际资源禀赋来考虑,其次要注意完善利益联结机制,贫困户得以分享产业发展的红利,注重品牌打造,以品牌提升产业竞争力。”  试点涉及水电等资源开发  《规划》指出,将开展水电、矿产资源开发资产收益扶贫改革试点,让贫困户分享产业发展红利。根据此前国务院办公厅印发的《贫困地区水电矿产资源开发资产收益扶贫改革试点方案》,从2016年底到2019年底,在集中连片特困地区县和国家扶贫开发工作重点县,选择不超过20个占用农村集体土地的水电、矿产资源开发项目,开展资产收益扶贫改革试点。对此,国家发改委地区司副巡视员杨椠表示,“从过去的一次性补偿,变为长期性补偿。 会议指出,要坚持精准扶贫脱贫与整体推进相结合,以革命老区、民族地区、边疆地区和集中连片特困地区为重点,加快实施一批增强贫困地区自我发展能力的重大工程,破解发展瓶颈制约,确保实现2020年脱贫攻坚目标。 此前楼市火爆的二线“四小龙”——厦门、合肥、南京、苏州之三均在其列。其中南京和济南的政策最为密集,均在9月末和十一黄金周期间先后推出土地相关调控文件和限购、限贷升级政策。新政力度来看,9月新建住宅均价突破5.5万元的深圳此次政策号称“史上最严”。限贷方面,深圳规定无房但有贷款记录的居民,首付不低于五成,对有一套房的居民,购二套房首付提高到七成以上。限购方面,除深圳限购升级外,其他城市均重启限购。 目前PPP实践快于理论,焦小平认为PPP理论研究亟待补位。也正是在这一背景下,上海财经大学中国公共财政研究院在财政部PPP中心的指导下,于本月18日正式成立了上海财经大学PPP研究中心。 在参加2016年产业扶贫论坛时,农业部副部长余欣荣指出,产业扶贫涉及对象最广、涵盖面最大,是完成脱贫目标任务的重要举措,也是其他扶贫措施取得实效的重要基础。 招标选择社会资本方时,要合理设定投标资格和评标标准,消除隐性壁垒,确保一视同仁、公平竞争。 《基础设施通知》提出,树立平等合作观念,多推介含金量高的项目,给予各类投资主体公平参与机会,鼓励和引导民营企业、外资企业参与PPP项目。 另外,该通知特别强调,不得以不合理的采购条件(包括设置过高或无关的资格条件,过高的保证金等)对潜在合作方实行差别待遇或歧视性待遇,着力激发和促进民间投资。对民营资本设置差别条款和歧视性条款的PPP项目,各级财政部门将不再安排资金和政策支持。 共同规范PPP项目推进工作  两部委从不同职责范围来规范PPP项目推进工作。 分析人士指出,在可以预期的未来,通用航空的发展还将带动巨大的交通基建投资,而中国在通用航空基建领域尚存在着较大的投资空间。 在起草相关法律法规条例过程中,既要充分听取吸收相关部门的意见和建议,更要站在‘法治’的高度,超越于部门利益之上。 ” 徐光瑞表示。 会议指出,要坚持精准扶贫脱贫与整体推进相结合,以革命老区、民族地区、边疆地区和集中连片特困地区为重点,加快实施一批增强贫困地区自我发展能力的重大工程,破解发展瓶颈制约,确保实现2020年脱贫攻坚目标。 项目论证、法律采用各有侧重  财政部门在项目可行性论证基础上,是否采用PPP模式更强调物有所值评价和财政承受能力论证。而发改部门则将项目是否适用PPP模式的论证,纳入到项目可行性研究论证和决策。 为加快PPP领域立法进程,此前财政部研究起草《政府和社会资本合作法(草案征求意见稿)》,国家发改委牵头起草《中国基础设施和公用事业特许经营法(草案征求意见稿)》。 《公共服务通知》称,在充分论证项目可行性的基础上,各级财政部门要及时会同行业主管部门开展物有所值评价和财政承受能力论证。 罗兰贝格企业管理(上海)有限公司执行总监于占福向经济观察报表示,如果计算上基建投资和上下游产业,通用航空将会带动万亿级别的市场,其中民间投资者在运营层面以及此后的飞行器维护层面都有着大量的投资机会。十三五控制碳排放方案印发 加快打造千亿元级产业市场。 根据《规划》,要健全产业到户到人的精准扶持机制,加大贫困地区基础设施建设,有序实施异地搬迁安置,做好贫困地区养老、医疗、教育等基本民生保障,加大财政、投资、金融、土地等政策扶持。中国社会科学院农村发展研究所主任李国祥告诉《每日经济新闻》记者,产业扶贫应该是治贫的根本性的措施,如果贫困的家里有一个产业,他们脱贫就有了基础。 有限购和限贷但尚无土地等其他方面调控新政的城市四个:厦门、武汉、郑州和天津  其中有三个二线城市,天津已被2016中国城市等级划分划为一线城市。 并无限贷和限购新政、有土地等其他方面调控新政的城市:福州  福州9月28日出台了限价的新政,要求同一项目不同批次的楼盘涨价不能超过10%。另外,广州和佛山下发的文件并无以上各方面新政,广州要求严格执行现有调控政策,佛山要求加强商品房销售管理。相关阅读:楼市新政频出 拐点到来?  拐点:4天9城密集出台楼市新政 楼市宽松政策期拐点到来   图解:一张图看懂各地楼市新政   特点:多地发布楼市新政 普遍对信贷政策进行差异化调整  疑问:楼市限购,真能打压房价吗?   考验:调控组合拳能否稳住房价待考 楼市存局部过热风险  延伸阅读  媒体:中国都市青年为何如此热衷楼市?   错过楼市这半年 你得多奋斗多少年?。 2014年10月,原交通运输部部长杨传堂在综合交通运输"十三五"编制工作启动会上的内部讲话中曾经表示,交通路网建设必须继续保持一定的发展规模和速度。 ”  “股权是一种契约,其中一方是资金的管理者运营者,另一方则是入股者,双方极有可能因为利益的分配产生矛盾,有些贫困户觉得资金集中使用了,分的预期跟自己想像的不一样,要把资金讨要回来,在现实中确实存在很多纠纷”,李国祥认为,“要做好股权扶贫,就需要建立良好的资产收益分配机制,同时在机制的基础上,签订柔性可回旋的契约合同。另外,贫困户要是参加了有股权了,在生产经营中肯定有风险,对此贫困户也要有思想准备,不是说有入股就一定有收益”。 一位地方交通运输局人士曾向经济观察报表示,国、省道的投资扩建成为了下一步地方交通投资的重点。前述接近交通运输部的相关知情人士向经济观察报透露,目前的铁路公路的基建网络框架已经基本形成,下一步的建设重点将集中在对交通基建网络的完善上,比如此前曾经被关注的"断头路"等;同时,公路和铁路的交通基建将会重点在中西部地区开展。铁路、公路、航空三足鼎立  在今年3月份中国发布的《十三五规划纲要》中,提出了"构筑现代基础设施网络",围绕这一主体,在十三五规划期间设定了包括高速铁路、高速公路、四沿通道等十项交通建设的重点工程。 《公共服务通知》称,防止政府以固定回报承诺、回购安排、明股实债等方式承担过度支出责任,避免将当期政府购买服务支出代替PPP项目中长期的支出责任,规避PPP相关评价论证程序,加剧地方政府财政债务风险隐患。 要建立健全精准扶持机制  《规划》指出,要建立健全产业到户到人的精准扶持机制,以市场为导向,发挥农民合作组织、龙头企业作用,因地制宜发展农林、旅游、电商等,推动每个贫困县、乡、村形成特色产业和拳头产品。 每经记者 张雯  11月15日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,会议通过了根据国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要制定的脱贫攻坚规划(以下简称《规划》)。 目前当务之急不是纠结于这些小问题,而是应该在十八届三中全会的改革宏图下,尽快把PPP作为一个改革宏图的重要抓手,推动PPP项目落地。 目前当务之急不是纠结于这些小问题,而是应该在十八届三中全会的改革宏图下,尽快把PPP作为一个改革宏图的重要抓手,推动PPP项目落地。 "在近日一次PPP(公私合营)与交通基础设施投融资高端对话中,内蒙古交通运输厅副厅长戴贵如此表示。据戴贵介绍,目前内蒙古交通运输厅已经成立了投融资成立的专项推进的领导小组,建立了一支总规模在500亿元的基金。 目前国务院法制办先行打算出台PPP领域条例,来对这三年PPP发展予以规范,然后积极推动PPP立法。由于PPP发展中一些问题还有待明晰,因此先条例、后立法的做法比较积极稳妥。 中国社会科学院农村发展研究所主任李国祥告诉《每日经济新闻》记者,产业扶贫应该是治贫的根本性的措施,如果贫困的家里有一个产业,他们脱贫就有了基础。 十一黄金周成楼市调控周 18市最全新政盘点。这个十一长假,始于8月上旬的本轮楼市调控风潮达到顶峰。自10月1日当周周一9月26日以来,已有18个城市出台楼市调控政策或是文件,既有深圳这样出台最严调控新政的一线城市,也有将离异人士列入限购、二套房首付比最高升至80%的南京等二线城市。 《基础设施通知》提出,树立平等合作观念,多推介含金量高的项目,给予各类投资主体公平参与机会,鼓励和引导民营企业、外资企业参与PPP项目。 不过,为了简化审批环节,《公共服务通知》称,对于涉及工程建设、设备采购或服务外包的PPP项目,已经依据政府采购法选定社会资本合作方的,合作方依法能够自行建设、生产或者提供服务的,按照《招标投标法实施条例》第九条规定,合作方可以不再进行招标。 发展产业有利于激发贫困地区和贫困人口内生动力,提高自我发展能力,变“输血”为“造血”,确保脱贫效果持续性。 法制办负责人表示,应该统筹协调两部门意见,推进单一法案的立法工作,为推广PPP模式提供根本的法律保障。李克强在上述会议上强调:"我们建设法治政府,国务院法制办一定要超越部门利益。 十一黄金周成楼市调控周 18市最全新政盘点。这个十一长假,始于8月上旬的本轮楼市调控风潮达到顶峰。自10月1日当周周一9月26日以来,已有18个城市出台楼市调控政策或是文件,既有深圳这样出台最严调控新政的一线城市,也有将离异人士列入限购、二套房首付比最高升至80%的南京等二线城市。 “要让一方水土养一方人,产业扶贫应该是治贫的根本性的措施,如果贫困的家里有一个产业,他们脱贫就有了基础。 ”中国社会科学院农村发展研究所主任李国祥告诉《每日经济新闻》记者,“早期时产业扶贫对整个中国的扶贫贡献突出,中国7亿人的人口脱贫,主要是靠产业扶贫,现在来看,产业扶贫也是摆在突出的位置。 目前国务院法制办先行打算出台PPP领域条例,来对这三年PPP发展予以规范,然后积极推动PPP立法。由于PPP发展中一些问题还有待明晰,因此先条例、后立法的做法比较积极稳妥。 选择条件成熟的限制开发区域和禁止开发区域、生态功能区、工矿区、城镇等开展近零碳排放区示范工程,到2020年建设50个示范项目。 控制煤炭消费总量,2020年控制在42亿吨左右。 持续大规模的投资对于基建的资金投资方式提出了新的要求。经济观察报获悉,目前,一些多元化资金的筹措方案正在内蒙古、贵州等各个省份酝酿。"内蒙古交通建设的投资"十三五"期间是在‘十二五’的高位上来决策的,大体确定的是五年投资4000亿元-4500亿元。这么大的资金额度,除了国家财政性资金,还有中央的专项基金之外,主要的是靠政府与社会资本的合作,以及我们组建的交通基金来筹措。 根据3月公布的《十三五规划纲要》,目前我国既有的运输机场207个,在建运输机场28个,规划新增运输机场163个,研究布局运输机场11个。 ”  “股权是一种契约,其中一方是资金的管理者运营者,另一方则是入股者,双方极有可能因为利益的分配产生矛盾,有些贫困户觉得资金集中使用了,分的预期跟自己想像的不一样,要把资金讨要回来,在现实中确实存在很多纠纷”,李国祥认为,“要做好股权扶贫,就需要建立良好的资产收益分配机制,同时在机制的基础上,签订柔性可回旋的契约合同。另外,贫困户要是参加了有股权了,在生产经营中肯定有风险,对此贫困户也要有思想准备,不是说有入股就一定有收益”。 即使从10月1日算起也有14个城市发布调控相关政策或文件。 今年5月,国务院发布了《关于促进通用航空业发展指导意见》,在这份指导意见中提出了"到2020年,建成500个以上通用机场,基本实现地级以上城市拥有通用机场或兼顾通用航空服务的运输机场"的目标。 未来国务院将采取先出台PPP领域的条例,再出台PPP领域法律的路径,来完善PPP法规体系。自2013年国务院大力推广PPP模式以来,PPP在中国出现爆炸式增长。 在这一点上,法制办必须要有权威,‘说了算’!"  李克强当时明确要求由国务院法制办牵头,加快推进相关立法进程,以更好的法治环境更大激发社会投资活力。焦小平对第一财经记者称,PPP立法非常重要,应着眼长远。 这亦是此次上市募集资金的用途之一。据了解,目前华润已经在接洽多个收购目标。医院职工未按规定发朋友圈被扣工资 院方:没扣。 这种将土地补偿费折股量化,按股权比例逐年分配收益的方式,可完成由原先"资源、农民"向"资产、股东"的转变,实现资源开发与贫困人口增收的有机结合。现在的机制中,企业的开发行为与当地原住居民的利益没有有机挂钩,所以当地干部群众对改变现行的利益分配格局呼声比较高。 PPP概念更广泛,包括了特许经营,而且现在政府与市场关系更加清晰,很多领域都不需要政府审批,也就不需要用"特许"的概念。 同时,加强煤炭清洁高效利用,大幅削减散煤利用。 持续大规模的投资对于基建的资金投资方式提出了新的要求。经济观察报获悉,目前,一些多元化资金的筹措方案正在内蒙古、贵州等各个省份酝酿。"内蒙古交通建设的投资"十三五"期间是在‘十二五’的高位上来决策的,大体确定的是五年投资4000亿元-4500亿元。这么大的资金额度,除了国家财政性资金,还有中央的专项基金之外,主要的是靠政府与社会资本的合作,以及我们组建的交通基金来筹措。 不过,为了简化审批环节,《公共服务通知》称,对于涉及工程建设、设备采购或服务外包的PPP项目,已经依据政府采购法选定社会资本合作方的,合作方依法能够自行建设、生产或者提供服务的,按照《招标投标法实施条例》第九条规定,合作方可以不再进行招标。 而且厦门新政规定,外地户籍居民若要购买超出上述建筑面积的住房,其需要连续缴个税或社保的期间由一年延长到两年。 为加快PPP领域立法进程,此前财政部研究起草《政府和社会资本合作法(草案征求意见稿)》,国家发改委牵头起草《中国基础设施和公用事业特许经营法(草案征求意见稿)》。 《公共服务通知》称,防止政府以固定回报承诺、回购安排、明股实债等方式承担过度支出责任,避免将当期政府购买服务支出代替PPP项目中长期的支出责任,规避PPP相关评价论证程序,加剧地方政府财政债务风险隐患。 ”  “股权是一种契约,其中一方是资金的管理者运营者,另一方则是入股者,双方极有可能因为利益的分配产生矛盾,有些贫困户觉得资金集中使用了,分的预期跟自己想像的不一样,要把资金讨要回来,在现实中确实存在很多纠纷”,李国祥认为,“要做好股权扶贫,就需要建立良好的资产收益分配机制,同时在机制的基础上,签订柔性可回旋的契约合同。另外,贫困户要是参加了有股权了,在生产经营中肯定有风险,对此贫困户也要有思想准备,不是说有入股就一定有收益”。 加强政务诚信建设,提高政府履约能力,优化社会资本参与PPP项目的信用环境。 加强政务诚信建设,提高政府履约能力,优化社会资本参与PPP项目的信用环境。 未来国务院将采取先出台PPP领域的条例,再出台PPP领域法律的路径,来完善PPP法规体系。自2013年国务院大力推广PPP模式以来,PPP在中国出现爆炸式增长。 财政部门在选择社会资本时更强调采用政府采购法等法规来选择社会投资者,而发改部门在选择PPP合作伙伴时更强调采用《招标投标法》等法律法规来选择社会资本。 据了解,十三五交通运输领域的投资,除了在铁路和公路方面的投资力度会加大外,航空基建投资也在持续加速。 ”  “股权是一种契约,其中一方是资金的管理者运营者,另一方则是入股者,双方极有可能因为利益的分配产生矛盾,有些贫困户觉得资金集中使用了,分的预期跟自己想像的不一样,要把资金讨要回来,在现实中确实存在很多纠纷”,李国祥认为,“要做好股权扶贫,就需要建立良好的资产收益分配机制,同时在机制的基础上,签订柔性可回旋的契约合同。另外,贫困户要是参加了有股权了,在生产经营中肯定有风险,对此贫困户也要有思想准备,不是说有入股就一定有收益”。 在这一点上,法制办必须要有权威,‘说了算’!"  李克强当时明确要求由国务院法制办牵头,加快推进相关立法进程,以更好的法治环境更大激发社会投资活力。焦小平对第一财经记者称,PPP立法非常重要,应着眼长远。 招标选择社会资本方时,要合理设定投标资格和评标标准,消除隐性壁垒,确保一视同仁、公平竞争。 根据《规划》,要健全产业到户到人的精准扶持机制,加大贫困地区基础设施建设,有序实施异地搬迁安置,做好贫困地区养老、医疗、教育等基本民生保障,加大财政、投资、金融、土地等政策扶持。中国社会科学院农村发展研究所主任李国祥告诉《每日经济新闻》记者,产业扶贫应该是治贫的根本性的措施,如果贫困的家里有一个产业,他们脱贫就有了基础。 《公共服务通知》明确,财政部统筹推进公共服务领域深化PPP改革工作。各级财政部门要聚焦公共服务领域。要严格区分公共服务项目和产业发展项目,在能源、交通运输、市政工程、农业、林业、水利、环境保护、保障性安居工程、医疗卫生、养老、教育、科技、文化、体育、旅游等公共服务领域深化PPP改革工作。《基础设施通知》则明确,各地发展改革部门要会同有关行业主管部门等,切实做好能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业以及重大市政工程等基础设施领域PPP推进工作。 在今年7月7日国务院常务会议上,李克强总理听取PPP模式推广情况汇报过程中,发改委和财政部两个部门分别提请了"特许经营立法"和"PPP立法"的意见,其中许多内容重复交叉,还有不少意见相左。 这亦是此次上市募集资金的用途之一。据了解,目前华润已经在接洽多个收购目标。医院职工未按规定发朋友圈被扣工资 院方:没扣。 控制煤炭消费总量,2020年控制在42亿吨左右。 近两年,财政部、国家发改委等部委出台一系列部门法规来支持PPP模式,但社会资本最大的担心之一正是PPP领域缺乏一部法律,来保护参与方的利益,这也是部分社会资本对PPP模式观望多、参与少的重要原因。 同时,戴贵也表示,下一步主推的方向就是把各个子基金尽快建立起来,为交通建设筹集更多、更充足的建设资金。在内蒙古以外,贵州省也正在建立类似的基金,根据贵州省交通运输厅党委委员、总规划师邱桢国的介绍,目前贵州省已经有两支基金都落地,第一支是省政府批准交通厅成立的交通产业发展基金,规模为400亿元,其中财政每年出资10亿元,用于引导包括平安银行(9.130, 0.06, 0.66%)在内的金融机构。 华尔街见闻就这些楼市调控新政或文件做了如下总结:  既有限购和限贷、又有土地竞价等其他方面调控新政的九个城市:珠海、南京、深圳、苏州、合肥、济南、无锡、成都和昆山  除深圳、珠海和昆山外,其余均属二线城市。 此外,经济观察报获悉,交通运输部对十三五期间的交通运输规划,明确了"实现基础设施能力适度超前配置"的基本原则,并提出了"构筑现代基础设施网络"。据悉,围绕这一主体,规划在十三五规划期间设定了包括高速铁路、高速公路、四沿通道等十项交通建设的重点工程。 10月18日下午,该院行政院长称,只是要求员工发布正能量的朋友圈,未对员工微信好友数和朋友圈内容做硬性规定。 。济邦咨询董事长张燎告诉第一财经记者,本月国务院法制办会就PPP立法召开专家座谈会,目前国务院法制办采取先出条例,后出法律的策略。在PPP领域条例出台中,大家面临不少问题。首先就是条例的名称,财政部倾向用政府和社会资本合作条例,国家发改委则倾向特许经营管理条例。 会议指出,要坚持精准扶贫脱贫与整体推进相结合,以革命老区、民族地区、边疆地区和集中连片特困地区为重点,加快实施一批增强贫困地区自我发展能力的重大工程,破解发展瓶颈制约,确保实现2020年脱贫攻坚目标。 《公共服务通知》称,各级财政部门要联合有关部门营造公平竞争环境,鼓励国有控股企业、民营企业、混合所有制企业、外商投资企业等各类型企业,按同等标准、同等待遇参与PPP项目。 十万亿PPP项目进度不及预期 顶层法规将出台。 共同鼓励民资参与营造公平氛围  无论是公共服务领域还是基础设施领域,两部委共同鼓励民营资本参与PPP项目,消除当前PPP工作中存在的国企和民企待遇不一致问题。 根据《规划》,要健全产业到户到人的精准扶持机制,加大贫困地区基础设施建设,有序实施异地搬迁安置,做好贫困地区养老、医疗、教育等基本民生保障,加大财政、投资、金融、土地等政策扶持。中国社会科学院农村发展研究所主任李国祥告诉《每日经济新闻》记者,产业扶贫应该是治贫的根本性的措施,如果贫困的家里有一个产业,他们脱贫就有了基础。 目前,目前子基金的204亿元和母基金的21.46亿元已经落地,用在内蒙古8个交通建设项目上。 不过,为了简化审批环节,《公共服务通知》称,对于涉及工程建设、设备采购或服务外包的PPP项目,已经依据政府采购法选定社会资本合作方的,合作方依法能够自行建设、生产或者提供服务的,按照《招标投标法实施条例》第九条规定,合作方可以不再进行招标。 参照"十二五"期间11.54亿元左右的公路水路固定投资额——这一数目是根据交通运输部和原铁道部的公开年报梳理所得,我国"十三五"期间的铁公水固定投资将依然维持高位。 近两年,财政部、国家发改委等部委出台一系列部门法规来支持PPP模式,但社会资本最大的担心之一正是PPP领域缺乏一部法律,来保护参与方的利益,这也是部分社会资本对PPP模式观望多、参与少的重要原因。 同时,加强煤炭清洁高效利用,大幅削减散煤利用。 中国社会科学院农村发展研究所主任李国祥告诉《每日经济新闻》记者,产业扶贫应该是治贫的根本性的措施,如果贫困的家里有一个产业,他们脱贫就有了基础。 本报记者 苏诗钰  为加快推进绿色低碳发展,确保完成“十三五”规划纲要确定的低碳发展目标任务,推动我国二氧化碳排放2030年左右达到峰值并争取尽早达峰,11月4日,国务院印发了《“十三五”控制温室气体排放工作方案》(以下简称《方案》),指出到2020年,单位国内生产总值二氧化碳排放比2015年下降18%,碳排放总量得到有效控制。华夏幸福产业研究院产业研究总监徐光瑞在接受《证券日报》记者采访时表示,《方案》既是我国维护全球生态安全的主动响应,也是解决我国可持续发展的重要手段。 这亦是此次上市募集资金的用途之一。据了解,目前华润已经在接洽多个收购目标。医院职工未按规定发朋友圈被扣工资 院方:没扣。 罗兰贝格企业管理(上海)有限公司执行总监于占福向经济观察报表示,如果计算上基建投资和上下游产业,通用航空将会带动万亿级别的市场,其中民间投资者在运营层面以及此后的飞行器维护层面都有着大量的投资机会。十三五控制碳排放方案印发 加快打造千亿元级产业市场。 根据北京新政,目前若购买非普通自住房,首套房最低首付比例为40%,二套房最低首付比例为70%,购买普通自住房的首套房和二套房最低首付比分别为35%和50%。 10月18日下午,该院行政院长称,只是要求员工发布正能量的朋友圈,未对员工微信好友数和朋友圈内容做硬性规定。 。 在这十个城市之中,除无锡、成都和昆山外,其余七市均将首套房首付比例上调至30%,二套房首付方面,南京甚至将贷款未还清购房者的最低首付比例上调到了80%。另外值得一提的是,苏州下辖的昆山在10月1日前即发布新政并生效,成为首个启动限购的县级市。 华尔街见闻就这些楼市调控新政或文件做了如下总结:  既有限购和限贷、又有土地竞价等其他方面调控新政的九个城市:珠海、南京、深圳、苏州、合肥、济南、无锡、成都和昆山  除深圳、珠海和昆山外,其余均属二线城市。 10月18日下午,该院行政院长称,只是要求员工发布正能量的朋友圈,未对员工微信好友数和朋友圈内容做硬性规定。 。 根据《规划》,要健全产业到户到人的精准扶持机制,加大贫困地区基础设施建设,有序实施异地搬迁安置,做好贫困地区养老、医疗、教育等基本民生保障,加大财政、投资、金融、土地等政策扶持。中国社会科学院农村发展研究所主任李国祥告诉《每日经济新闻》记者,产业扶贫应该是治贫的根本性的措施,如果贫困的家里有一个产业,他们脱贫就有了基础。 一位地方交通运输局人士曾向经济观察报表示,国、省道的投资扩建成为了下一步地方交通投资的重点。前述接近交通运输部的相关知情人士向经济观察报透露,目前的铁路公路的基建网络框架已经基本形成,下一步的建设重点将集中在对交通基建网络的完善上,比如此前曾经被关注的"断头路"等;同时,公路和铁路的交通基建将会重点在中西部地区开展。铁路、公路、航空三足鼎立  在今年3月份中国发布的《十三五规划纲要》中,提出了"构筑现代基础设施网络",围绕这一主体,在十三五规划期间设定了包括高速铁路、高速公路、四沿通道等十项交通建设的重点工程。 十三五脱贫攻坚规划落地:产业到户到人精准扶持。 每经记者 张雯  11月15日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,会议通过了根据国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要制定的脱贫攻坚规划(以下简称《规划》)。 同时,加强煤炭清洁高效利用,大幅削减散煤利用。 按照这种补偿方式来操作,对整体收益水平提高比较显著。 在今年7月7日国务院常务会议上,李克强总理听取PPP模式推广情况汇报过程中,发改委和财政部两个部门分别提请了"特许经营立法"和"PPP立法"的意见,其中许多内容重复交叉,还有不少意见相左。 不过,为了简化审批环节,《公共服务通知》称,对于涉及工程建设、设备采购或服务外包的PPP项目,已经依据政府采购法选定社会资本合作方的,合作方依法能够自行建设、生产或者提供服务的,按照《招标投标法实施条例》第九条规定,合作方可以不再进行招标。 发展产业有利于激发贫困地区和贫困人口内生动力,提高自我发展能力,变“输血”为“造血”,确保脱贫效果持续性。 在这一点上,法制办必须要有权威,‘说了算’!"  李克强当时明确要求由国务院法制办牵头,加快推进相关立法进程,以更好的法治环境更大激发社会投资活力。焦小平对第一财经记者称,PPP立法非常重要,应着眼长远。 《公共服务通知》称,各级财政部门要联合有关部门营造公平竞争环境,鼓励国有控股企业、民营企业、混合所有制企业、外商投资企业等各类型企业,按同等标准、同等待遇参与PPP项目。 另外,该通知特别强调,不得以不合理的采购条件(包括设置过高或无关的资格条件,过高的保证金等)对潜在合作方实行差别待遇或歧视性待遇,着力激发和促进民间投资。对民营资本设置差别条款和歧视性条款的PPP项目,各级财政部门将不再安排资金和政策支持。 徐光瑞还表示,金融手段的运用,对低碳发展是一个利好,千亿元级大市场即将形成。 发展产业有利于激发贫困地区和贫困人口内生动力,提高自我发展能力,变“输血”为“造血”,确保脱贫效果持续性。 ”  “股权是一种契约,其中一方是资金的管理者运营者,另一方则是入股者,双方极有可能因为利益的分配产生矛盾,有些贫困户觉得资金集中使用了,分的预期跟自己想像的不一样,要把资金讨要回来,在现实中确实存在很多纠纷”,李国祥认为,“要做好股权扶贫,就需要建立良好的资产收益分配机制,同时在机制的基础上,签订柔性可回旋的契约合同。另外,贫困户要是参加了有股权了,在生产经营中肯定有风险,对此贫困户也要有思想准备,不是说有入股就一定有收益”。 同时,加强煤炭清洁高效利用,大幅削减散煤利用。 华尔街见闻就这些楼市调控新政或文件做了如下总结:  既有限购和限贷、又有土地竞价等其他方面调控新政的九个城市:珠海、南京、深圳、苏州、合肥、济南、无锡、成都和昆山  除深圳、珠海和昆山外,其余均属二线城市。 财政部门在选择社会资本时更强调采用政府采购法等法规来选择社会投资者,而发改部门在选择PPP合作伙伴时更强调采用《招标投标法》等法律法规来选择社会资本。 十万亿PPP项目怎么管 财政部发改委这样分工。 而接近交通运输部的知情人士对经济观察报表示,未来5年将建设56个民用运输机场。在民用运输机场建设以外,上述知情人士透露,在未来五年的航空基建中,通用航空将成为建设的重点之一。这或许将会进一步推高航空基建的投入。 目前当务之急不是纠结于这些小问题,而是应该在十八届三中全会的改革宏图下,尽快把PPP作为一个改革宏图的重要抓手,推动PPP项目落地。 针对此前地王频出,杭州9月26日出台限定土地竞价最高溢价不超过150%的新规。在此新规次日生效当天,杭州又上调了购二套房的公积金贷款和商业性房贷首付比例,同时暂停市区购房入户政策。 ”  那么,如何健全产业到户到人的精准扶持机制呢?  “我最近刚从川西、甘南一带徒步归来,康定道孚一线,目前来看,畜牧业和旅游业应该是当地最具禀赋的产业,但其中畜牧业的品牌化还近乎为零;当地山水壮美,日益便捷的交通和独具优势的旅游资源也使得基础流量增长很快,但缺乏具有支撑作用的大项目,使得旅游业只能富民,延展空间有限。”方塘智库区域战略研究中心主任张五明告诉《每日经济新闻》记者,“因此产业扶贫首先一定要结合当地实际资源禀赋来考虑,其次要注意完善利益联结机制,贫困户得以分享产业发展的红利,注重品牌打造,以品牌提升产业竞争力。”  试点涉及水电等资源开发  《规划》指出,将开展水电、矿产资源开发资产收益扶贫改革试点,让贫困户分享产业发展红利。根据此前国务院办公厅印发的《贫困地区水电矿产资源开发资产收益扶贫改革试点方案》,从2016年底到2019年底,在集中连片特困地区县和国家扶贫开发工作重点县,选择不超过20个占用农村集体土地的水电、矿产资源开发项目,开展资产收益扶贫改革试点。对此,国家发改委地区司副巡视员杨椠表示,“从过去的一次性补偿,变为长期性补偿。 未来国务院将采取先出台PPP领域的条例,再出台PPP领域法律的路径,来完善PPP法规体系。自2013年国务院大力推广PPP模式以来,PPP在中国出现爆炸式增长。 目前,目前子基金的204亿元和母基金的21.46亿元已经落地,用在内蒙古8个交通建设项目上。 加快推进居民采暖用煤替代工作,积极推进工业窑炉、采暖锅炉“煤改气”。此外,将打造低碳产业体系,加快产业结构调整。创新区域低碳发展试点示范。 共同鼓励民资参与营造公平氛围  无论是公共服务领域还是基础设施领域,两部委共同鼓励民营资本参与PPP项目,消除当前PPP工作中存在的国企和民企待遇不一致问题。 焦小平表示,特许经营概念上世纪90年代引入中国后使用较多,但2013年后随着PPP模式的推广,大家采用更多的是PPP。 《公共服务通知》称,在充分论证项目可行性的基础上,各级财政部门要及时会同行业主管部门开展物有所值评价和财政承受能力论证。 加强政务诚信建设,提高政府履约能力,优化社会资本参与PPP项目的信用环境。 控制煤炭消费总量,2020年控制在42亿吨左右。 今年5月,国务院发布了《关于促进通用航空业发展指导意见》,在这份指导意见中提出了"到2020年,建成500个以上通用机场,基本实现地级以上城市拥有通用机场或兼顾通用航空服务的运输机场"的目标。 目前国务院法制办先行打算出台PPP领域条例,来对这三年PPP发展予以规范,然后积极推动PPP立法。由于PPP发展中一些问题还有待明晰,因此先条例、后立法的做法比较积极稳妥。 此前楼市火爆的二线“四小龙”——厦门、合肥、南京、苏州之三均在其列。其中南京和济南的政策最为密集,均在9月末和十一黄金周期间先后推出土地相关调控文件和限购、限贷升级政策。新政力度来看,9月新建住宅均价突破5.5万元的深圳此次政策号称“史上最严”。限贷方面,深圳规定无房但有贷款记录的居民,首付不低于五成,对有一套房的居民,购二套房首付提高到七成以上。限购方面,除深圳限购升级外,其他城市均重启限购。 不过,为了简化审批环节,《公共服务通知》称,对于涉及工程建设、设备采购或服务外包的PPP项目,已经依据政府采购法选定社会资本合作方的,合作方依法能够自行建设、生产或者提供服务的,按照《招标投标法实施条例》第九条规定,合作方可以不再进行招标。 加快推进居民采暖用煤替代工作,积极推进工业窑炉、采暖锅炉“煤改气”。此外,将打造低碳产业体系,加快产业结构调整。创新区域低碳发展试点示范。 根据3月公布的《十三五规划纲要》,目前我国既有的运输机场207个,在建运输机场28个,规划新增运输机场163个,研究布局运输机场11个。 在参加2016年产业扶贫论坛时,农业部副部长余欣荣指出,产业扶贫涉及对象最广、涵盖面最大,是完成脱贫目标任务的重要举措,也是其他扶贫措施取得实效的重要基础。 有限贷和土地方面新政、并无限购新政的城市:北京、杭州。一线城市北京实行限购已逾六年,今年9月30日出台并生效的新政主要加大了限贷力度。在9月末以来所有颁布新政的城市中,北京限贷力度之大仅次于深圳。本报记者 苏诗钰  为加快推进绿色低碳发展,确保完成“十三五”规划纲要确定的低碳发展目标任务,推动我国二氧化碳排放2030年左右达到峰值并争取尽早达峰,11月4日,国务院印发了《“十三五”控制温室气体排放工作方案》(以下简称《方案》),指出到2020年,单位国内生产总值二氧化碳排放比2015年下降18%,碳排放总量得到有效控制。华夏幸福产业研究院产业研究总监徐光瑞在接受《证券日报》记者采访时表示,《方案》既是我国维护全球生态安全的主动响应,也是解决我国可持续发展的重要手段。 而且厦门新政规定,外地户籍居民若要购买超出上述建筑面积的住房,其需要连续缴个税或社保的期间由一年延长到两年。 “要让一方水土养一方人,产业扶贫应该是治贫的根本性的措施,如果贫困的家里有一个产业,他们脱贫就有了基础。 针对此前地王频出,杭州9月26日出台限定土地竞价最高溢价不超过150%的新规。在此新规次日生效当天,杭州又上调了购二套房的公积金贷款和商业性房贷首付比例,同时暂停市区购房入户政策。 [如果未来不进一步明确界定和划分“公共服务”和“基础设施”,还是会给实际操作带来困难。因为很多基础设施就是提供公共服务,如提供教育和医疗的教学楼和医院大楼]  当政府和社会资本合作(PPP)项目拟投资额迈入10万亿元台阶时,如此庞大项目的管理成为焦点,而以财政部、国家发改委等部委在PPP领域间如何分工更是迫切需要解决的问题,7月份国务院常务会议厘清了相关部门在PPP领域分工职责后,近期两份文件披露,主推PPP两部门——财政部和国家发改委的分工逐渐清晰,两者着力点分别是公共服务领域和基础设施领域。财政、发改分管公共服务与基础设施  10月12日,财政部发布《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》(下称《公共服务通知》),旨在说清财政部门统筹负责在公共服务领域的PPP改革工作。8月底,国家发改委颁发《关于切实做好传统基础设施领域政府和社会资本合作有关工作的通知》(下称《基础设施通知》),主要阐明国家发改委统筹负责基础设施领域的PPP推进工作。财政部和国家发改委是PPP模式的主推者,但此前两大部委分工不明晰,而上述两份通知则将PPP领域划分为公共服务和基础设施两大类,分别由财政部和国家发改委统筹负责。 每经记者 张雯  11月15日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,会议通过了根据国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要制定的脱贫攻坚规划(以下简称《规划》)。 地方试水交通基建基金  根据戴贵在PPP(公私合营)与交通基础设施投融资高端对话上的介绍,内蒙古交通基金的总规模达到500亿元,选择了与浦发银行(16.300, 0.01, 0.06%)合作,采取母子基金"1+N"的架构。 以碳排放峰值和碳排放总量控制为重点,将国家低碳城市试点扩大到100个城市。“《方案》的发布,对低碳行业将产生三方面影响,一是给低碳行业发展指明方向和目标;二是明确了发展低碳行业的几大抓手,包括打造低碳产业体系、建设和运行全国碳排放权交易市场、广泛开展国际合作等;三是将带动节能环保设备制造、环保服务、碳排放相关领域以及碳汇等相关行业获得巨大市场发展机会。 由于他未按规定完成任务,工资被扣。 每日经济新闻记者 张雯  11月15日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,会议通过了根据国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要制定的脱贫攻坚规划(以下简称《规划》)。 加快推进居民采暖用煤替代工作,积极推进工业窑炉、采暖锅炉“煤改气”。此外,将打造低碳产业体系,加快产业结构调整。创新区域低碳发展试点示范。 “要让一方水土养一方人,产业扶贫应该是治贫的根本性的措施,如果贫困的家里有一个产业,他们脱贫就有了基础。 目前,目前子基金的204亿元和母基金的21.46亿元已经落地,用在内蒙古8个交通建设项目上。 此前楼市火爆的二线“四小龙”——厦门、合肥、南京、苏州之三均在其列。其中南京和济南的政策最为密集,均在9月末和十一黄金周期间先后推出土地相关调控文件和限购、限贷升级政策。新政力度来看,9月新建住宅均价突破5.5万元的深圳此次政策号称“史上最严”。限贷方面,深圳规定无房但有贷款记录的居民,首付不低于五成,对有一套房的居民,购二套房首付提高到七成以上。限购方面,除深圳限购升级外,其他城市均重启限购。 罗兰贝格企业管理(上海)有限公司执行总监于占福向经济观察报表示,如果计算上基建投资和上下游产业,通用航空将会带动万亿级别的市场,其中民间投资者在运营层面以及此后的飞行器维护层面都有着大量的投资机会。十三五控制碳排放方案印发 加快打造千亿元级产业市场。 同时,加强煤炭清洁高效利用,大幅削减散煤利用。 十一黄金周成楼市调控周 18市最全新政盘点。这个十一长假,始于8月上旬的本轮楼市调控风潮达到顶峰。自10月1日当周周一9月26日以来,已有18个城市出台楼市调控政策或是文件,既有深圳这样出台最严调控新政的一线城市,也有将离异人士列入限购、二套房首付比最高升至80%的南京等二线城市。 ”  那么,如何健全产业到户到人的精准扶持机制呢?  “我最近刚从川西、甘南一带徒步归来,康定道孚一线,目前来看,畜牧业和旅游业应该是当地最具禀赋的产业,但其中畜牧业的品牌化还近乎为零;当地山水壮美,日益便捷的交通和独具优势的旅游资源也使得基础流量增长很快,但缺乏具有支撑作用的大项目,使得旅游业只能富民,延展空间有限。”方塘智库区域战略研究中心主任张五明告诉《每日经济新闻》记者,“因此产业扶贫首先一定要结合当地实际资源禀赋来考虑,其次要注意完善利益联结机制,贫困户得以分享产业发展的红利,注重品牌打造,以品牌提升产业竞争力。”  试点涉及水电等资源开发  《规划》指出,将开展水电、矿产资源开发资产收益扶贫改革试点,让贫困户分享产业发展红利。根据此前国务院办公厅印发的《贫困地区水电矿产资源开发资产收益扶贫改革试点方案》,从2016年底到2019年底,在集中连片特困地区县和国家扶贫开发工作重点县,选择不超过20个占用农村集体土地的水电、矿产资源开发项目,开展资产收益扶贫改革试点。对此,国家发改委地区司副巡视员杨椠表示,“从过去的一次性补偿,变为长期性补偿。 本报记者 苏诗钰  为加快推进绿色低碳发展,确保完成“十三五”规划纲要确定的低碳发展目标任务,推动我国二氧化碳排放2030年左右达到峰值并争取尽早达峰,11月4日,国务院印发了《“十三五”控制温室气体排放工作方案》(以下简称《方案》),指出到2020年,单位国内生产总值二氧化碳排放比2015年下降18%,碳排放总量得到有效控制。华夏幸福产业研究院产业研究总监徐光瑞在接受《证券日报》记者采访时表示,《方案》既是我国维护全球生态安全的主动响应,也是解决我国可持续发展的重要手段。 《方案》提出把低碳发展作为我国经济社会发展的重大战略和生态文明建设的重要途径,体现了我国五大发展理念将贯穿发展始终。为了提高空气质量,雾霾天气不再“蓝瘦香菇”,《方案》提出,到2020年,要优化利用化石能源。 《公共服务通知》明确,财政部统筹推进公共服务领域深化PPP改革工作。各级财政部门要聚焦公共服务领域。要严格区分公共服务项目和产业发展项目,在能源、交通运输、市政工程、农业、林业、水利、环境保护、保障性安居工程、医疗卫生、养老、教育、科技、文化、体育、旅游等公共服务领域深化PPP改革工作。《基础设施通知》则明确,各地发展改革部门要会同有关行业主管部门等,切实做好能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业以及重大市政工程等基础设施领域PPP推进工作。 《公共服务通知》明确,财政部统筹推进公共服务领域深化PPP改革工作。各级财政部门要聚焦公共服务领域。要严格区分公共服务项目和产业发展项目,在能源、交通运输、市政工程、农业、林业、水利、环境保护、保障性安居工程、医疗卫生、养老、教育、科技、文化、体育、旅游等公共服务领域深化PPP改革工作。《基础设施通知》则明确,各地发展改革部门要会同有关行业主管部门等,切实做好能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业以及重大市政工程等基础设施领域PPP推进工作。 目前,目前子基金的204亿元和母基金的21.46亿元已经落地,用在内蒙古8个交通建设项目上。 ” 徐光瑞表示。 发展产业有利于激发贫困地区和贫困人口内生动力,提高自我发展能力,变“输血”为“造血”,确保脱贫效果持续性。 由于他未按规定完成任务,工资被扣。 不过,为了简化审批环节,《公共服务通知》称,对于涉及工程建设、设备采购或服务外包的PPP项目,已经依据政府采购法选定社会资本合作方的,合作方依法能够自行建设、生产或者提供服务的,按照《招标投标法实施条例》第九条规定,合作方可以不再进行招标。 目前当务之急不是纠结于这些小问题,而是应该在十八届三中全会的改革宏图下,尽快把PPP作为一个改革宏图的重要抓手,推动PPP项目落地。 地方试水交通基建基金  根据戴贵在PPP(公私合营)与交通基础设施投融资高端对话上的介绍,内蒙古交通基金的总规模达到500亿元,选择了与浦发银行(16.300, 0.01, 0.06%)合作,采取母子基金"1+N"的架构。 以碳排放峰值和碳排放总量控制为重点,将国家低碳城市试点扩大到100个城市。“《方案》的发布,对低碳行业将产生三方面影响,一是给低碳行业发展指明方向和目标;二是明确了发展低碳行业的几大抓手,包括打造低碳产业体系、建设和运行全国碳排放权交易市场、广泛开展国际合作等;三是将带动节能环保设备制造、环保服务、碳排放相关领域以及碳汇等相关行业获得巨大市场发展机会。 [如果未来不进一步明确界定和划分“公共服务”和“基础设施”,还是会给实际操作带来困难。因为很多基础设施就是提供公共服务,如提供教育和医疗的教学楼和医院大楼]  当政府和社会资本合作(PPP)项目拟投资额迈入10万亿元台阶时,如此庞大项目的管理成为焦点,而以财政部、国家发改委等部委在PPP领域间如何分工更是迫切需要解决的问题,7月份国务院常务会议厘清了相关部门在PPP领域分工职责后,近期两份文件披露,主推PPP两部门——财政部和国家发改委的分工逐渐清晰,两者着力点分别是公共服务领域和基础设施领域。财政、发改分管公共服务与基础设施  10月12日,财政部发布《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》(下称《公共服务通知》),旨在说清财政部门统筹负责在公共服务领域的PPP改革工作。8月底,国家发改委颁发《关于切实做好传统基础设施领域政府和社会资本合作有关工作的通知》(下称《基础设施通知》),主要阐明国家发改委统筹负责基础设施领域的PPP推进工作。财政部和国家发改委是PPP模式的主推者,但此前两大部委分工不明晰,而上述两份通知则将PPP领域划分为公共服务和基础设施两大类,分别由财政部和国家发改委统筹负责。 地方试水交通基建基金  根据戴贵在PPP(公私合营)与交通基础设施投融资高端对话上的介绍,内蒙古交通基金的总规模达到500亿元,选择了与浦发银行(16.300, 0.01, 0.06%)合作,采取母子基金"1+N"的架构。 《公共服务通知》称,在充分论证项目可行性的基础上,各级财政部门要及时会同行业主管部门开展物有所值评价和财政承受能力论证。 《基础设施通知》提出,树立平等合作观念,多推介含金量高的项目,给予各类投资主体公平参与机会,鼓励和引导民营企业、外资企业参与PPP项目。 法制办负责人表示,应该统筹协调两部门意见,推进单一法案的立法工作,为推广PPP模式提供根本的法律保障。李克强在上述会议上强调:"我们建设法治政府,国务院法制办一定要超越部门利益。 分析人士指出,在可以预期的未来,通用航空的发展还将带动巨大的交通基建投资,而中国在通用航空基建领域尚存在着较大的投资空间。《基础设施通知》提出,树立平等合作观念,多推介含金量高的项目,给予各类投资主体公平参与机会,鼓励和引导民营企业、外资企业参与PPP项目。 会议指出,要坚持精准扶贫脱贫与整体推进相结合,以革命老区、民族地区、边疆地区和集中连片特困地区为重点,加快实施一批增强贫困地区自我发展能力的重大工程,破解发展瓶颈制约,确保实现2020年脱贫攻坚目标。 共同鼓励民资参与营造公平氛围  无论是公共服务领域还是基础设施领域,两部委共同鼓励民营资本参与PPP项目,消除当前PPP工作中存在的国企和民企待遇不一致问题。 此前楼市火爆的二线“四小龙”——厦门、合肥、南京、苏州之三均在其列。其中南京和济南的政策最为密集,均在9月末和十一黄金周期间先后推出土地相关调控文件和限购、限贷升级政策。新政力度来看,9月新建住宅均价突破5.5万元的深圳此次政策号称“史上最严”。限贷方面,深圳规定无房但有贷款记录的居民,首付不低于五成,对有一套房的居民,购二套房首付提高到七成以上。限购方面,除深圳限购升级外,其他城市均重启限购。 参照"十二五"期间11.54亿元左右的公路水路固定投资额——这一数目是根据交通运输部和原铁道部的公开年报梳理所得,我国"十三五"期间的铁公水固定投资将依然维持高位。 《公共服务通知》称,各级财政部门要联合有关部门营造公平竞争环境,鼓励国有控股企业、民营企业、混合所有制企业、外商投资企业等各类型企业,按同等标准、同等待遇参与PPP项目。 根据财政部PPP中心数据,截至今年9月30日,全国综合信息平台项目库入库项目10471个,入库项目金额约12.5万亿元。 每日经济新闻记者 张雯  11月15日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,会议通过了根据国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要制定的脱贫攻坚规划(以下简称《规划》)。 根据3月公布的《十三五规划纲要》,目前我国既有的运输机场207个,在建运输机场28个,规划新增运输机场163个,研究布局运输机场11个。 另外,该通知特别强调,不得以不合理的采购条件(包括设置过高或无关的资格条件,过高的保证金等)对潜在合作方实行差别待遇或歧视性待遇,着力激发和促进民间投资。对民营资本设置差别条款和歧视性条款的PPP项目,各级财政部门将不再安排资金和政策支持。 华尔街见闻就这些楼市调控新政或文件做了如下总结:  既有限购和限贷、又有土地竞价等其他方面调控新政的九个城市:珠海、南京、深圳、苏州、合肥、济南、无锡、成都和昆山  除深圳、珠海和昆山外,其余均属二线城市。 《公共服务通知》称,在充分论证项目可行性的基础上,各级财政部门要及时会同行业主管部门开展物有所值评价和财政承受能力论证。 10月18日下午,该院行政院长称,只是要求员工发布正能量的朋友圈,未对员工微信好友数和朋友圈内容做硬性规定。 。 ”中国社会科学院农村发展研究所主任李国祥告诉《每日经济新闻》记者,“早期时产业扶贫对整个中国的扶贫贡献突出,中国7亿人的人口脱贫,主要是靠产业扶贫,现在来看,产业扶贫也是摆在突出的位置。 加强政务诚信建设,提高政府履约能力,优化社会资本参与PPP项目的信用环境。 在这十个城市之中,除无锡、成都和昆山外,其余七市均将首套房首付比例上调至30%,二套房首付方面,南京甚至将贷款未还清购房者的最低首付比例上调到了80%。另外值得一提的是,苏州下辖的昆山在10月1日前即发布新政并生效,成为首个启动限购的县级市。 以碳排放峰值和碳排放总量控制为重点,将国家低碳城市试点扩大到100个城市。“《方案》的发布,对低碳行业将产生三方面影响,一是给低碳行业发展指明方向和目标;二是明确了发展低碳行业的几大抓手,包括打造低碳产业体系、建设和运行全国碳排放权交易市场、广泛开展国际合作等;三是将带动节能环保设备制造、环保服务、碳排放相关领域以及碳汇等相关行业获得巨大市场发展机会。 目前,目前子基金的204亿元和母基金的21.46亿元已经落地,用在内蒙古8个交通建设项目上。 据了解,在新一轮的交通基建投资规划中,公路和铁路投资依然占据核心地位。 发展产业有利于激发贫困地区和贫困人口内生动力,提高自我发展能力,变“输血”为“造血”,确保脱贫效果持续性。 在这一点上,法制办必须要有权威,‘说了算’!"  李克强当时明确要求由国务院法制办牵头,加快推进相关立法进程,以更好的法治环境更大激发社会投资活力。焦小平对第一财经记者称,PPP立法非常重要,应着眼长远。 下一步,基础金融手段以及相关衍生品将会逐渐繁荣,包括CCERs质押、碳期权合同、碳基金、CCERs预购买权等金融工具等,这些手段对低碳产业的最大作用是撬动资源、激发活力。十三五脱贫攻坚规划落地:产业到户到人精准扶持。 同时,加强煤炭清洁高效利用,大幅削减散煤利用。 目前,目前子基金的204亿元和母基金的21.46亿元已经落地,用在内蒙古8个交通建设项目上。 《公共服务通知》明确,财政部统筹推进公共服务领域深化PPP改革工作。各级财政部门要聚焦公共服务领域。要严格区分公共服务项目和产业发展项目,在能源、交通运输、市政工程、农业、林业、水利、环境保护、保障性安居工程、医疗卫生、养老、教育、科技、文化、体育、旅游等公共服务领域深化PPP改革工作。《基础设施通知》则明确,各地发展改革部门要会同有关行业主管部门等,切实做好能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业以及重大市政工程等基础设施领域PPP推进工作。 财政部门在选择社会资本时更强调采用政府采购法等法规来选择社会投资者,而发改部门在选择PPP合作伙伴时更强调采用《招标投标法》等法律法规来选择社会资本。 共同规范PPP项目推进工作  两部委从不同职责范围来规范PPP项目推进工作。 据了解,在新一轮的交通基建投资规划中,公路和铁路投资依然占据核心地位。 有限购和限贷但尚无土地等其他方面调控新政的城市四个:厦门、武汉、郑州和天津  其中有三个二线城市,天津已被2016中国城市等级划分划为一线城市。 同时,戴贵也表示,下一步主推的方向就是把各个子基金尽快建立起来,为交通建设筹集更多、更充足的建设资金。在内蒙古以外,贵州省也正在建立类似的基金,根据贵州省交通运输厅党委委员、总规划师邱桢国的介绍,目前贵州省已经有两支基金都落地,第一支是省政府批准交通厅成立的交通产业发展基金,规模为400亿元,其中财政每年出资10亿元,用于引导包括平安银行(9.130, 0.06, 0.66%)在内的金融机构。 十万亿PPP项目怎么管 财政部发改委这样分工。 10月18日,河北省邢台市第四医院一职工王大海(化名)向前街一号反映,该院要求医院职工在6月底前加满5000名微信好友,并于5月23日起,每天都要按时按量发布与医院推广相关的朋友圈内容。 十万亿PPP项目进度不及预期 顶层法规将出台。 济邦咨询董事长张燎告诉第一财经记者,本月国务院法制办会就PPP立法召开专家座谈会,目前国务院法制办采取先出条例,后出法律的策略。在PPP领域条例出台中,大家面临不少问题。首先就是条例的名称,财政部倾向用政府和社会资本合作条例,国家发改委则倾向特许经营管理条例。 该中心旨在对PPP运行机制、运行效率及政府和企业合作过程中遇到的问题进行有针对性的研究,对现有PPP项目的运行状况进行评估,并为"十三五"期间PPP项目的全面推开提供科学、严谨的咨政报告。 第二支基金是国务院批准贵州省成立的脱贫扶贫攻坚基金,总共3000亿元,贵州省从其中拿出1200亿元用于交通建设投资,这当中又有600亿元用于高速公路的投资建设。在各地基建上马背后的是下一个五年中国交通基建投资规模的扩大。根据接近交通运输部的一位知情人士的表述,在十三五期间,中国或许将开工建设、改善干线铁路3.5万公里、高速公路3万公里、普通国道7.5万公里、内河航道4500公里、新建民用运输机场56个。 在这一点上,法制办必须要有权威,‘说了算’!"  李克强当时明确要求由国务院法制办牵头,加快推进相关立法进程,以更好的法治环境更大激发社会投资活力。焦小平对第一财经记者称,PPP立法非常重要,应着眼长远。 天津自10月1日起重启限购,规定外地户籍仅可购一套房,且外地户籍居民首套房首付比例升至40%,与北京对首套房首付比例的最严格限定相同。 这种将土地补偿费折股量化,按股权比例逐年分配收益的方式,可完成由原先"资源、农民"向"资产、股东"的转变,实现资源开发与贫困人口增收的有机结合。现在的机制中,企业的开发行为与当地原住居民的利益没有有机挂钩,所以当地干部群众对改变现行的利益分配格局呼声比较高。 每经记者 张雯  11月15日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,会议通过了根据国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要制定的脱贫攻坚规划(以下简称《规划》)。 根据《规划》,要健全产业到户到人的精准扶持机制,加大贫困地区基础设施建设,有序实施异地搬迁安置,做好贫困地区养老、医疗、教育等基本民生保障,加大财政、投资、金融、土地等政策扶持。 共同规范PPP项目推进工作  两部委从不同职责范围来规范PPP项目推进工作。 会议指出,要坚持精准扶贫脱贫与整体推进相结合,以革命老区、民族地区、边疆地区和集中连片特困地区为重点,加快实施一批增强贫困地区自我发展能力的重大工程,破解发展瓶颈制约,确保实现2020年脱贫攻坚目标。 下一步,基础金融手段以及相关衍生品将会逐渐繁荣,包括CCERs质押、碳期权合同、碳基金、CCERs预购买权等金融工具等,这些手段对低碳产业的最大作用是撬动资源、激发活力。十三五脱贫攻坚规划落地:产业到户到人精准扶持。 ”  那么,如何健全产业到户到人的精准扶持机制呢?  “我最近刚从川西、甘南一带徒步归来,康定道孚一线,目前来看,畜牧业和旅游业应该是当地最具禀赋的产业,但其中畜牧业的品牌化还近乎为零;当地山水壮美,日益便捷的交通和独具优势的旅游资源也使得基础流量增长很快,但缺乏具有支撑作用的大项目,使得旅游业只能富民,延展空间有限。”方塘智库区域战略研究中心主任张五明告诉《每日经济新闻》记者,“因此产业扶贫首先一定要结合当地实际资源禀赋来考虑,其次要注意完善利益联结机制,贫困户得以分享产业发展的红利,注重品牌打造,以品牌提升产业竞争力。”  试点涉及水电等资源开发  《规划》指出,将开展水电、矿产资源开发资产收益扶贫改革试点,让贫困户分享产业发展红利。根据此前国务院办公厅印发的《贫困地区水电矿产资源开发资产收益扶贫改革试点方案》,从2016年底到2019年底,在集中连片特困地区县和国家扶贫开发工作重点县,选择不超过20个占用农村集体土地的水电、矿产资源开发项目,开展资产收益扶贫改革试点。对此,国家发改委地区司副巡视员杨椠表示,“从过去的一次性补偿,变为长期性补偿。 法制办负责人表示,应该统筹协调两部门意见,推进单一法案的立法工作,为推广PPP模式提供根本的法律保障。李克强在上述会议上强调:"我们建设法治政府,国务院法制办一定要超越部门利益。 分析人士指出,在可以预期的未来,通用航空的发展还将带动巨大的交通基建投资,而中国在通用航空基建领域尚存在着较大的投资空间。 另外,财政部希望充分发挥PPP示范项目的引领作用,规范PPP项目发展。 参照"十二五"期间11.54亿元左右的公路水路固定投资额——这一数目是根据交通运输部和原铁道部的公开年报梳理所得,我国"十三五"期间的铁公水固定投资将依然维持高位。 要建立健全精准扶持机制  《规划》指出,要建立健全产业到户到人的精准扶持机制,以市场为导向,发挥农民合作组织、龙头企业作用,因地制宜发展农林、旅游、电商等,推动每个贫困县、乡、村形成特色产业和拳头产品。 徐光瑞还表示,金融手段的运用,对低碳发展是一个利好,千亿元级大市场即将形成。 十一黄金周成楼市调控周 18市最全新政盘点。这个十一长假,始于8月上旬的本轮楼市调控风潮达到顶峰。自10月1日当周周一9月26日以来,已有18个城市出台楼市调控政策或是文件,既有深圳这样出台最严调控新政的一线城市,也有将离异人士列入限购、二套房首付比最高升至80%的南京等二线城市。 目前,目前子基金的204亿元和母基金的21.46亿元已经落地,用在内蒙古8个交通建设项目上。 《公共服务通知》称,在充分论证项目可行性的基础上,各级财政部门要及时会同行业主管部门开展物有所值评价和财政承受能力论证。 南京和深圳都将本地户籍离异人士列入了限购清单,均限定本地户籍离异人士仅可购一套房。珠海暂停三类居民购买144平米以下商品住房。 在今年7月7日国务院常务会议上,李克强总理听取PPP模式推广情况汇报过程中,发改委和财政部两个部门分别提请了"特许经营立法"和"PPP立法"的意见,其中许多内容重复交叉,还有不少意见相左。 由于他未按规定完成任务,工资被扣。 根据北京新政,目前若购买非普通自住房,首套房最低首付比例为40%,二套房最低首付比例为70%,购买普通自住房的首套房和二套房最低首付比分别为35%和50%。 焦小平表示,特许经营概念上世纪90年代引入中国后使用较多,但2013年后随着PPP模式的推广,大家采用更多的是PPP。 参照"十二五"期间11.54亿元左右的公路水路固定投资额——这一数目是根据交通运输部和原铁道部的公开年报梳理所得,我国"十三五"期间的铁公水固定投资将依然维持高位。 《公共服务通知》称,各级财政部门要联合有关部门营造公平竞争环境,鼓励国有控股企业、民营企业、混合所有制企业、外商投资企业等各类型企业,按同等标准、同等待遇参与PPP项目。 "在近日一次PPP(公私合营)与交通基础设施投融资高端对话中,内蒙古交通运输厅副厅长戴贵如此表示。据戴贵介绍,目前内蒙古交通运输厅已经成立了投融资成立的专项推进的领导小组,建立了一支总规模在500亿元的基金。 此外,经济观察报获悉,交通运输部对十三五期间的交通运输规划,明确了"实现基础设施能力适度超前配置"的基本原则,并提出了"构筑现代基础设施网络"。据悉,围绕这一主体,规划在十三五规划期间设定了包括高速铁路、高速公路、四沿通道等十项交通建设的重点工程。 这种将土地补偿费折股量化,按股权比例逐年分配收益的方式,可完成由原先"资源、农民"向"资产、股东"的转变,实现资源开发与贫困人口增收的有机结合。现在的机制中,企业的开发行为与当地原住居民的利益没有有机挂钩,所以当地干部群众对改变现行的利益分配格局呼声比较高。 每经记者 张雯  11月15日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,会议通过了根据国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要制定的脱贫攻坚规划(以下简称《规划》)。 每经记者 张雯  11月15日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,会议通过了根据国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要制定的脱贫攻坚规划(以下简称《规划》)。 这亦是此次上市募集资金的用途之一。据了解,目前华润已经在接洽多个收购目标。医院职工未按规定发朋友圈被扣工资 院方:没扣。 近两年,财政部、国家发改委等部委出台一系列部门法规来支持PPP模式,但社会资本最大的担心之一正是PPP领域缺乏一部法律,来保护参与方的利益,这也是部分社会资本对PPP模式观望多、参与少的重要原因。 会议指出,要坚持精准扶贫脱贫与整体推进相结合,以革命老区、民族地区、边疆地区和集中连片特困地区为重点,加快实施一批增强贫困地区自我发展能力的重大工程,破解发展瓶颈制约,确保实现2020年脱贫攻坚目标。 选择条件成熟的限制开发区域和禁止开发区域、生态功能区、工矿区、城镇等开展近零碳排放区示范工程,到2020年建设50个示范项目。 《公共服务通知》称,各级财政部门要联合有关部门营造公平竞争环境,鼓励国有控股企业、民营企业、混合所有制企业、外商投资企业等各类型企业,按同等标准、同等待遇参与PPP项目。 "在近日一次PPP(公私合营)与交通基础设施投融资高端对话中,内蒙古交通运输厅副厅长戴贵如此表示。据戴贵介绍,目前内蒙古交通运输厅已经成立了投融资成立的专项推进的领导小组,建立了一支总规模在500亿元的基金。 有限贷和土地方面新政、并无限购新政的城市:北京、杭州。一线城市北京实行限购已逾六年,今年9月30日出台并生效的新政主要加大了限贷力度。在9月末以来所有颁布新政的城市中,北京限贷力度之大仅次于深圳。 控制煤炭消费总量,2020年控制在42亿吨左右。 ”中国社会科学院农村发展研究所主任李国祥告诉《每日经济新闻》记者,“早期时产业扶贫对整个中国的扶贫贡献突出,中国7亿人的人口脱贫,主要是靠产业扶贫,现在来看,产业扶贫也是摆在突出的位置。 罗兰贝格企业管理(上海)有限公司执行总监于占福向经济观察报表示,如果计算上基建投资和上下游产业,通用航空将会带动万亿级别的市场,其中民间投资者在运营层面以及此后的飞行器维护层面都有着大量的投资机会。十三五控制碳排放方案印发 加快打造千亿元级产业市场。 限购力度方面二线发达城市厦门最为突出。上月初厦门实行暂停三类居民购买144平米以下普通商品住房,从10月5日起,厦门还暂停了三类居民购买144平米到180平米的非普通商品住房。 十一黄金周成楼市调控周 18市最全新政盘点。这个十一长假,始于8月上旬的本轮楼市调控风潮达到顶峰。自10月1日当周周一9月26日以来,已有18个城市出台楼市调控政策或是文件,既有深圳这样出台最严调控新政的一线城市,也有将离异人士列入限购、二套房首付比最高升至80%的南京等二线城市。 按照这种补偿方式来操作,对整体收益水平提高比较显著。 10月18日,河北省邢台市第四医院一职工王大海(化名)向前街一号反映,该院要求医院职工在6月底前加满5000名微信好友,并于5月23日起,每天都要按时按量发布与医院推广相关的朋友圈内容。 中国社会科学院农村发展研究所主任李国祥告诉《每日经济新闻》记者,产业扶贫应该是治贫的根本性的措施,如果贫困的家里有一个产业,他们脱贫就有了基础。 根据《规划》,要健全产业到户到人的精准扶持机制,加大贫困地区基础设施建设,有序实施异地搬迁安置,做好贫困地区养老、医疗、教育等基本民生保障,加大财政、投资、金融、土地等政策扶持。中国社会科学院农村发展研究所主任李国祥告诉《每日经济新闻》记者,产业扶贫应该是治贫的根本性的措施,如果贫困的家里有一个产业,他们脱贫就有了基础。 这亦是此次上市募集资金的用途之一。据了解,目前华润已经在接洽多个收购目标。医院职工未按规定发朋友圈被扣工资 院方:没扣。 分析人士指出,在可以预期的未来,通用航空的发展还将带动巨大的交通基建投资,而中国在通用航空基建领域尚存在着较大的投资空间。 “要让一方水土养一方人,产业扶贫应该是治贫的根本性的措施,如果贫困的家里有一个产业,他们脱贫就有了基础。 而且厦门新政规定,外地户籍居民若要购买超出上述建筑面积的住房,其需要连续缴个税或社保的期间由一年延长到两年。 不过,为了简化审批环节,《公共服务通知》称,对于涉及工程建设、设备采购或服务外包的PPP项目,已经依据政府采购法选定社会资本合作方的,合作方依法能够自行建设、生产或者提供服务的,按照《招标投标法实施条例》第九条规定,合作方可以不再进行招标。 同时,加强煤炭清洁高效利用,大幅削减散煤利用。 ”  那么,如何健全产业到户到人的精准扶持机制呢?  “我最近刚从川西、甘南一带徒步归来,康定道孚一线,目前来看,畜牧业和旅游业应该是当地最具禀赋的产业,但其中畜牧业的品牌化还近乎为零;当地山水壮美,日益便捷的交通和独具优势的旅游资源也使得基础流量增长很快,但缺乏具有支撑作用的大项目,使得旅游业只能富民,延展空间有限。”方塘智库区域战略研究中心主任张五明告诉《每日经济新闻》记者,“因此产业扶贫首先一定要结合当地实际资源禀赋来考虑,其次要注意完善利益联结机制,贫困户得以分享产业发展的红利,注重品牌打造,以品牌提升产业竞争力。”  试点涉及水电等资源开发  《规划》指出,将开展水电、矿产资源开发资产收益扶贫改革试点,让贫困户分享产业发展红利。根据此前国务院办公厅印发的《贫困地区水电矿产资源开发资产收益扶贫改革试点方案》,从2016年底到2019年底,在集中连片特困地区县和国家扶贫开发工作重点县,选择不超过20个占用农村集体土地的水电、矿产资源开发项目,开展资产收益扶贫改革试点。对此,国家发改委地区司副巡视员杨椠表示,“从过去的一次性补偿,变为长期性补偿。 并无限贷和限购新政、有土地等其他方面调控新政的城市:福州  福州9月28日出台了限价的新政,要求同一项目不同批次的楼盘涨价不能超过10%。另外,广州和佛山下发的文件并无以上各方面新政,广州要求严格执行现有调控政策,佛山要求加强商品房销售管理。相关阅读:楼市新政频出 拐点到来?  拐点:4天9城密集出台楼市新政 楼市宽松政策期拐点到来   图解:一张图看懂各地楼市新政   特点:多地发布楼市新政 普遍对信贷政策进行差异化调整  疑问:楼市限购,真能打压房价吗?   考验:调控组合拳能否稳住房价待考 楼市存局部过热风险  延伸阅读  媒体:中国都市青年为何如此热衷楼市?   错过楼市这半年 你得多奋斗多少年?。 而且厦门新政规定,外地户籍居民若要购买超出上述建筑面积的住房,其需要连续缴个税或社保的期间由一年延长到两年。 [社会资本最大的担心之一正是PPP领域缺乏一部法律,来保护参与方的利益,这也是部分社会资本对PPP模式观望多、参与少的重要原因]  逾十万亿政府和社会资本合作(PPP)项目等待落地,进度不如预期,其中一大原因正是PPP领域顶层法规的缺失。财政部PPP中心主任焦小平18日在出席上海财经大学PPP研究中心成立仪式间隙告诉第一财经记者,目前PPP立法进展顺利,财政部已经将相关立法研究成果提交给国务院法制办,法制办开的各种研讨会、调研都在紧锣密鼓地进行中。 济邦咨询董事长张燎告诉第一财经记者,本月国务院法制办会就PPP立法召开专家座谈会,目前国务院法制办采取先出条例,后出法律的策略。在PPP领域条例出台中,大家面临不少问题。首先就是条例的名称,财政部倾向用政府和社会资本合作条例,国家发改委则倾向特许经营管理条例。 每日经济新闻记者 张雯  11月15日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,会议通过了根据国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要制定的脱贫攻坚规划(以下简称《规划》)。 据了解,十三五交通运输领域的投资,除了在铁路和公路方面的投资力度会加大外,航空基建投资也在持续加速。 加强政务诚信建设,提高政府履约能力,优化社会资本参与PPP项目的信用环境。 在参加2016年产业扶贫论坛时,农业部副部长余欣荣指出,产业扶贫涉及对象最广、涵盖面最大,是完成脱贫目标任务的重要举措,也是其他扶贫措施取得实效的重要基础。 该中心旨在对PPP运行机制、运行效率及政府和企业合作过程中遇到的问题进行有针对性的研究,对现有PPP项目的运行状况进行评估,并为"十三五"期间PPP项目的全面推开提供科学、严谨的咨政报告。 项目论证、法律采用各有侧重  财政部门在项目可行性论证基础上,是否采用PPP模式更强调物有所值评价和财政承受能力论证。而发改部门则将项目是否适用PPP模式的论证,纳入到项目可行性研究论证和决策。 财政部门在选择社会资本时更强调采用政府采购法等法规来选择社会投资者,而发改部门在选择PPP合作伙伴时更强调采用《招标投标法》等法律法规来选择社会资本。 焦小平表示,特许经营概念上世纪90年代引入中国后使用较多,但2013年后随着PPP模式的推广,大家采用更多的是PPP。 另外,财政部希望充分发挥PPP示范项目的引领作用,规范PPP项目发展。 本报记者 苏诗钰  为加快推进绿色低碳发展,确保完成“十三五”规划纲要确定的低碳发展目标任务,推动我国二氧化碳排放2030年左右达到峰值并争取尽早达峰,11月4日,国务院印发了《“十三五”控制温室气体排放工作方案》(以下简称《方案》),指出到2020年,单位国内生产总值二氧化碳排放比2015年下降18%,碳排放总量得到有效控制。华夏幸福产业研究院产业研究总监徐光瑞在接受《证券日报》记者采访时表示,《方案》既是我国维护全球生态安全的主动响应,也是解决我国可持续发展的重要手段。 十三五交通基建投资或超13万亿 地方试水基金筹资。十三五交通基建投资或超13万亿 地方试水基金筹资  宋笛  日前,接近交通运输部的相关知情人士向经济观察报透露,在2016年-2020年五年时间中,按照静态投资估算,全国"铁公水航"领域的固定资产投资有可能会超过13万亿元,其中仅高速公路的投资就有可能达到3万亿元。 选择条件成熟的限制开发区域和禁止开发区域、生态功能区、工矿区、城镇等开展近零碳排放区示范工程,到2020年建设50个示范项目。 《方案》提出把低碳发展作为我国经济社会发展的重大战略和生态文明建设的重要途径,体现了我国五大发展理念将贯穿发展始终。为了提高空气质量,雾霾天气不再“蓝瘦香菇”,《方案》提出,到2020年,要优化利用化石能源。 十万亿PPP项目进度不及预期 顶层法规将出台。 而接近交通运输部的知情人士对经济观察报表示,未来5年将建设56个民用运输机场。在民用运输机场建设以外,上述知情人士透露,在未来五年的航空基建中,通用航空将成为建设的重点之一。这或许将会进一步推高航空基建的投入。 ”  那么,如何健全产业到户到人的精准扶持机制呢?  “我最近刚从川西、甘南一带徒步归来,康定道孚一线,目前来看,畜牧业和旅游业应该是当地最具禀赋的产业,但其中畜牧业的品牌化还近乎为零;当地山水壮美,日益便捷的交通和独具优势的旅游资源也使得基础流量增长很快,但缺乏具有支撑作用的大项目,使得旅游业只能富民,延展空间有限。”方塘智库区域战略研究中心主任张五明告诉《每日经济新闻》记者,“因此产业扶贫首先一定要结合当地实际资源禀赋来考虑,其次要注意完善利益联结机制,贫困户得以分享产业发展的红利,注重品牌打造,以品牌提升产业竞争力。”  试点涉及水电等资源开发  《规划》指出,将开展水电、矿产资源开发资产收益扶贫改革试点,让贫困户分享产业发展红利。根据此前国务院办公厅印发的《贫困地区水电矿产资源开发资产收益扶贫改革试点方案》,从2016年底到2019年底,在集中连片特困地区县和国家扶贫开发工作重点县,选择不超过20个占用农村集体土地的水电、矿产资源开发项目,开展资产收益扶贫改革试点。对此,国家发改委地区司副巡视员杨椠表示,“从过去的一次性补偿,变为长期性补偿。 据了解,十三五交通运输领域的投资,除了在铁路和公路方面的投资力度会加大外,航空基建投资也在持续加速。 近两年,财政部、国家发改委等部委出台一系列部门法规来支持PPP模式,但社会资本最大的担心之一正是PPP领域缺乏一部法律,来保护参与方的利益,这也是部分社会资本对PPP模式观望多、参与少的重要原因。 根据财政部PPP中心数据,截至今年9月30日,全国综合信息平台项目库入库项目10471个,入库项目金额约12.5万亿元。 此前楼市火爆的二线“四小龙”——厦门、合肥、南京、苏州之三均在其列。其中南京和济南的政策最为密集,均在9月末和十一黄金周期间先后推出土地相关调控文件和限购、限贷升级政策。新政力度来看,9月新建住宅均价突破5.5万元的深圳此次政策号称“史上最严”。限贷方面,深圳规定无房但有贷款记录的居民,首付不低于五成,对有一套房的居民,购二套房首付提高到七成以上。限购方面,除深圳限购升级外,其他城市均重启限购。 加快推进居民采暖用煤替代工作,积极推进工业窑炉、采暖锅炉“煤改气”。此外,将打造低碳产业体系,加快产业结构调整。创新区域低碳发展试点示范。根据北京新政,目前若购买非普通自住房,首套房最低首付比例为40%,二套房最低首付比例为70%,购买普通自住房的首套房和二套房最低首付比分别为35%和50%。 限购力度方面二线发达城市厦门最为突出。上月初厦门实行暂停三类居民购买144平米以下普通商品住房,从10月5日起,厦门还暂停了三类居民购买144平米到180平米的非普通商品住房。 下一步,基础金融手段以及相关衍生品将会逐渐繁荣,包括CCERs质押、碳期权合同、碳基金、CCERs预购买权等金融工具等,这些手段对低碳产业的最大作用是撬动资源、激发活力。十三五脱贫攻坚规划落地:产业到户到人精准扶持。 为加快PPP领域立法进程,此前财政部研究起草《政府和社会资本合作法(草案征求意见稿)》,国家发改委牵头起草《中国基础设施和公用事业特许经营法(草案征求意见稿)》。 ”中国社会科学院农村发展研究所主任李国祥告诉《每日经济新闻》记者,“早期时产业扶贫对整个中国的扶贫贡献突出,中国7亿人的人口脱贫,主要是靠产业扶贫,现在来看,产业扶贫也是摆在突出的位置。 《公共服务通知》称,各级财政部门要联合有关部门营造公平竞争环境,鼓励国有控股企业、民营企业、混合所有制企业、外商投资企业等各类型企业,按同等标准、同等待遇参与PPP项目。 控制煤炭消费总量,2020年控制在42亿吨左右。 《公共服务通知》称,在充分论证项目可行性的基础上,各级财政部门要及时会同行业主管部门开展物有所值评价和财政承受能力论证。 南京和深圳都将本地户籍离异人士列入了限购清单,均限定本地户籍离异人士仅可购一套房。珠海暂停三类居民购买144平米以下商品住房。 十万亿PPP项目进度不及预期 顶层法规将出台。 本报记者 苏诗钰  为加快推进绿色低碳发展,确保完成“十三五”规划纲要确定的低碳发展目标任务,推动我国二氧化碳排放2030年左右达到峰值并争取尽早达峰,11月4日,国务院印发了《“十三五”控制温室气体排放工作方案》(以下简称《方案》),指出到2020年,单位国内生产总值二氧化碳排放比2015年下降18%,碳排放总量得到有效控制。华夏幸福产业研究院产业研究总监徐光瑞在接受《证券日报》记者采访时表示,《方案》既是我国维护全球生态安全的主动响应,也是解决我国可持续发展的重要手段。 不过,为了简化审批环节,《公共服务通知》称,对于涉及工程建设、设备采购或服务外包的PPP项目,已经依据政府采购法选定社会资本合作方的,合作方依法能够自行建设、生产或者提供服务的,按照《招标投标法实施条例》第九条规定,合作方可以不再进行招标。 10月18日,河北省邢台市第四医院一职工王大海(化名)向前街一号反映,该院要求医院职工在6月底前加满5000名微信好友,并于5月23日起,每天都要按时按量发布与医院推广相关的朋友圈内容。 “要让一方水土养一方人,产业扶贫应该是治贫的根本性的措施,如果贫困的家里有一个产业,他们脱贫就有了基础。 未来国务院将采取先出台PPP领域的条例,再出台PPP领域法律的路径,来完善PPP法规体系。自2013年国务院大力推广PPP模式以来,PPP在中国出现爆炸式增长。 该中心旨在对PPP运行机制、运行效率及政府和企业合作过程中遇到的问题进行有针对性的研究,对现有PPP项目的运行状况进行评估,并为"十三五"期间PPP项目的全面推开提供科学、严谨的咨政报告。 而且厦门新政规定,外地户籍居民若要购买超出上述建筑面积的住房,其需要连续缴个税或社保的期间由一年延长到两年。 《公共服务通知》称,各级财政部门要联合有关部门营造公平竞争环境,鼓励国有控股企业、民营企业、混合所有制企业、外商投资企业等各类型企业,按同等标准、同等待遇参与PPP项目。 同时,加强煤炭清洁高效利用,大幅削减散煤利用。 目前当务之急不是纠结于这些小问题,而是应该在十八届三中全会的改革宏图下,尽快把PPP作为一个改革宏图的重要抓手,推动PPP项目落地。 目前当务之急不是纠结于这些小问题,而是应该在十八届三中全会的改革宏图下,尽快把PPP作为一个改革宏图的重要抓手,推动PPP项目落地。 此外,经济观察报获悉,交通运输部对十三五期间的交通运输规划,明确了"实现基础设施能力适度超前配置"的基本原则,并提出了"构筑现代基础设施网络"。据悉,围绕这一主体,规划在十三五规划期间设定了包括高速铁路、高速公路、四沿通道等十项交通建设的重点工程。 并无限贷和限购新政、有土地等其他方面调控新政的城市:福州  福州9月28日出台了限价的新政,要求同一项目不同批次的楼盘涨价不能超过10%。另外,广州和佛山下发的文件并无以上各方面新政,广州要求严格执行现有调控政策,佛山要求加强商品房销售管理。相关阅读:楼市新政频出 拐点到来?  拐点:4天9城密集出台楼市新政 楼市宽松政策期拐点到来   图解:一张图看懂各地楼市新政   特点:多地发布楼市新政 普遍对信贷政策进行差异化调整  疑问:楼市限购,真能打压房价吗?   考验:调控组合拳能否稳住房价待考 楼市存局部过热风险  延伸阅读  媒体:中国都市青年为何如此热衷楼市?   错过楼市这半年 你得多奋斗多少年?。 共同鼓励民资参与营造公平氛围  无论是公共服务领域还是基础设施领域,两部委共同鼓励民营资本参与PPP项目,消除当前PPP工作中存在的国企和民企待遇不一致问题。 共同规范PPP项目推进工作  两部委从不同职责范围来规范PPP项目推进工作。 ”中国社会科学院农村发展研究所主任李国祥告诉《每日经济新闻》记者,“早期时产业扶贫对整个中国的扶贫贡献突出,中国7亿人的人口脱贫,主要是靠产业扶贫,现在来看,产业扶贫也是摆在突出的位置。 第二支基金是国务院批准贵州省成立的脱贫扶贫攻坚基金,总共3000亿元,贵州省从其中拿出1200亿元用于交通建设投资,这当中又有600亿元用于高速公路的投资建设。在各地基建上马背后的是下一个五年中国交通基建投资规模的扩大。根据接近交通运输部的一位知情人士的表述,在十三五期间,中国或许将开工建设、改善干线铁路3.5万公里、高速公路3万公里、普通国道7.5万公里、内河航道4500公里、新建民用运输机场56个。 在这一点上,法制办必须要有权威,‘说了算’!"  李克强当时明确要求由国务院法制办牵头,加快推进相关立法进程,以更好的法治环境更大激发社会投资活力。焦小平对第一财经记者称,PPP立法非常重要,应着眼长远。 《公共服务通知》称,各级财政部门要联合有关部门营造公平竞争环境,鼓励国有控股企业、民营企业、混合所有制企业、外商投资企业等各类型企业,按同等标准、同等待遇参与PPP项目。 "在近日一次PPP(公私合营)与交通基础设施投融资高端对话中,内蒙古交通运输厅副厅长戴贵如此表示。据戴贵介绍,目前内蒙古交通运输厅已经成立了投融资成立的专项推进的领导小组,建立了一支总规模在500亿元的基金。 《方案》提出把低碳发展作为我国经济社会发展的重大战略和生态文明建设的重要途径,体现了我国五大发展理念将贯穿发展始终。为了提高空气质量,雾霾天气不再“蓝瘦香菇”,《方案》提出,到2020年,要优化利用化石能源。 针对此前地王频出,杭州9月26日出台限定土地竞价最高溢价不超过150%的新规。在此新规次日生效当天,杭州又上调了购二套房的公积金贷款和商业性房贷首付比例,同时暂停市区购房入户政策。 ”  “股权是一种契约,其中一方是资金的管理者运营者,另一方则是入股者,双方极有可能因为利益的分配产生矛盾,有些贫困户觉得资金集中使用了,分的预期跟自己想像的不一样,要把资金讨要回来,在现实中确实存在很多纠纷”,李国祥认为,“要做好股权扶贫,就需要建立良好的资产收益分配机制,同时在机制的基础上,签订柔性可回旋的契约合同。另外,贫困户要是参加了有股权了,在生产经营中肯定有风险,对此贫困户也要有思想准备,不是说有入股就一定有收益”。 十三五交通基建投资或超13万亿 地方试水基金筹资。十三五交通基建投资或超13万亿 地方试水基金筹资  宋笛  日前,接近交通运输部的相关知情人士向经济观察报透露,在2016年-2020年五年时间中,按照静态投资估算,全国"铁公水航"领域的固定资产投资有可能会超过13万亿元,其中仅高速公路的投资就有可能达到3万亿元。 今年5月,国务院发布了《关于促进通用航空业发展指导意见》,在这份指导意见中提出了"到2020年,建成500个以上通用机场,基本实现地级以上城市拥有通用机场或兼顾通用航空服务的运输机场"的目标。 不过,为了简化审批环节,《公共服务通知》称,对于涉及工程建设、设备采购或服务外包的PPP项目,已经依据政府采购法选定社会资本合作方的,合作方依法能够自行建设、生产或者提供服务的,按照《招标投标法实施条例》第九条规定,合作方可以不再进行招标。 未来国务院将采取先出台PPP领域的条例,再出台PPP领域法律的路径,来完善PPP法规体系。自2013年国务院大力推广PPP模式以来,PPP在中国出现爆炸式增长。 PPP概念更广泛,包括了特许经营,而且现在政府与市场关系更加清晰,很多领域都不需要政府审批,也就不需要用"特许"的概念。 《基础设施通知》称,要依法签订规范的项目合同,明确服务标准、价格管理、回报方式、风险分担、履约监督、信息披露等内容,细化完善合同文本,确保合同内容全面、规范、有效。另外,国家发改委要求强化并提升政府和投资者的契约意识和诚信意识,规范履约行为,形成守信激励、失信惩戒的约束机制,促使相关主体切实强化责任,履行法定义务。 10月18日,河北省邢台市第四医院一职工王大海(化名)向前街一号反映,该院要求医院职工在6月底前加满5000名微信好友,并于5月23日起,每天都要按时按量发布与医院推广相关的朋友圈内容。 "在近日一次PPP(公私合营)与交通基础设施投融资高端对话中,内蒙古交通运输厅副厅长戴贵如此表示。据戴贵介绍,目前内蒙古交通运输厅已经成立了投融资成立的专项推进的领导小组,建立了一支总规模在500亿元的基金。 此外,经济观察报获悉,交通运输部对十三五期间的交通运输规划,明确了"实现基础设施能力适度超前配置"的基本原则,并提出了"构筑现代基础设施网络"。据悉,围绕这一主体,规划在十三五规划期间设定了包括高速铁路、高速公路、四沿通道等十项交通建设的重点工程。 一位地方交通运输局人士曾向经济观察报表示,国、省道的投资扩建成为了下一步地方交通投资的重点。前述接近交通运输部的相关知情人士向经济观察报透露,目前的铁路公路的基建网络框架已经基本形成,下一步的建设重点将集中在对交通基建网络的完善上,比如此前曾经被关注的"断头路"等;同时,公路和铁路的交通基建将会重点在中西部地区开展。铁路、公路、航空三足鼎立  在今年3月份中国发布的《十三五规划纲要》中,提出了"构筑现代基础设施网络",围绕这一主体,在十三五规划期间设定了包括高速铁路、高速公路、四沿通道等十项交通建设的重点工程。 《基础设施通知》称,要依法签订规范的项目合同,明确服务标准、价格管理、回报方式、风险分担、履约监督、信息披露等内容,细化完善合同文本,确保合同内容全面、规范、有效。另外,国家发改委要求强化并提升政府和投资者的契约意识和诚信意识,规范履约行为,形成守信激励、失信惩戒的约束机制,促使相关主体切实强化责任,履行法定义务。 [社会资本最大的担心之一正是PPP领域缺乏一部法律,来保护参与方的利益,这也是部分社会资本对PPP模式观望多、参与少的重要原因]  逾十万亿政府和社会资本合作(PPP)项目等待落地,进度不如预期,其中一大原因正是PPP领域顶层法规的缺失。财政部PPP中心主任焦小平18日在出席上海财经大学PPP研究中心成立仪式间隙告诉第一财经记者,目前PPP立法进展顺利,财政部已经将相关立法研究成果提交给国务院法制办,法制办开的各种研讨会、调研都在紧锣密鼓地进行中。 一位地方交通运输局人士曾向经济观察报表示,国、省道的投资扩建成为了下一步地方交通投资的重点。前述接近交通运输部的相关知情人士向经济观察报透露,目前的铁路公路的基建网络框架已经基本形成,下一步的建设重点将集中在对交通基建网络的完善上,比如此前曾经被关注的"断头路"等;同时,公路和铁路的交通基建将会重点在中西部地区开展。铁路、公路、航空三足鼎立  在今年3月份中国发布的《十三五规划纲要》中,提出了"构筑现代基础设施网络",围绕这一主体,在十三五规划期间设定了包括高速铁路、高速公路、四沿通道等十项交通建设的重点工程。 参照"十二五"期间11.54亿元左右的公路水路固定投资额——这一数目是根据交通运输部和原铁道部的公开年报梳理所得,我国"十三五"期间的铁公水固定投资将依然维持高位。 会议指出,要坚持精准扶贫脱贫与整体推进相结合,以革命老区、民族地区、边疆地区和集中连片特困地区为重点,加快实施一批增强贫困地区自我发展能力的重大工程,破解发展瓶颈制约,确保实现2020年脱贫攻坚目标。 徐光瑞还表示,金融手段的运用,对低碳发展是一个利好,千亿元级大市场即将形成。 在这十个城市之中,除无锡、成都和昆山外,其余七市均将首套房首付比例上调至30%,二套房首付方面,南京甚至将贷款未还清购房者的最低首付比例上调到了80%。另外值得一提的是,苏州下辖的昆山在10月1日前即发布新政并生效,成为首个启动限购的县级市。 徐光瑞还表示,金融手段的运用,对低碳发展是一个利好,千亿元级大市场即将形成。 目前,目前子基金的204亿元和母基金的21.46亿元已经落地,用在内蒙古8个交通建设项目上。 项目论证、法律采用各有侧重  财政部门在项目可行性论证基础上,是否采用PPP模式更强调物有所值评价和财政承受能力论证。而发改部门则将项目是否适用PPP模式的论证,纳入到项目可行性研究论证和决策。 国家发改委还列出了传统基础设施领域推广PPP模式重点项目清单,涵盖上述七大领域、百余个项目。目前两部委并未就公共服务与基础设施有明确的界定,仅从上述两份通知来看,公共服务与基础设施均覆盖能源、交通运输、水利、环保、农业、林业、市政工程七大领域。大岳咨询总经理金永祥对《第一财经日报》记者表示,希望基础设施离不开公共服务,公共服务也离不开基础设施,不希望发改和财政分别管理一些行业的PPP,所有行业的PPP基本政策应该统一,由发改委或财政部出台都可以,行业之间的差别由行业主管部门去解决,“由于行业未来收费在不断变化,他也不赞成一个部门负责收费行业的PPP,另一个部门负责非收费行业的PPP。”  此前,长期研究PPP的清华大学教授王守清告诉本报记者,如果未来不进一步明确界定和划分“公共服务”和“基础设施”,还是会给实际操作带来困难。 控制煤炭消费总量,2020年控制在42亿吨左右。 目前国务院法制办先行打算出台PPP领域条例,来对这三年PPP发展予以规范,然后积极推动PPP立法。由于PPP发展中一些问题还有待明晰,因此先条例、后立法的做法比较积极稳妥。 ”  那么,如何健全产业到户到人的精准扶持机制呢?  “我最近刚从川西、甘南一带徒步归来,康定道孚一线,目前来看,畜牧业和旅游业应该是当地最具禀赋的产业,但其中畜牧业的品牌化还近乎为零;当地山水壮美,日益便捷的交通和独具优势的旅游资源也使得基础流量增长很快,但缺乏具有支撑作用的大项目,使得旅游业只能富民,延展空间有限。”方塘智库区域战略研究中心主任张五明告诉《每日经济新闻》记者,“因此产业扶贫首先一定要结合当地实际资源禀赋来考虑,其次要注意完善利益联结机制,贫困户得以分享产业发展的红利,注重品牌打造,以品牌提升产业竞争力。”  试点涉及水电等资源开发  《规划》指出,将开展水电、矿产资源开发资产收益扶贫改革试点,让贫困户分享产业发展红利。根据此前国务院办公厅印发的《贫困地区水电矿产资源开发资产收益扶贫改革试点方案》,从2016年底到2019年底,在集中连片特困地区县和国家扶贫开发工作重点县,选择不超过20个占用农村集体土地的水电、矿产资源开发项目,开展资产收益扶贫改革试点。对此,国家发改委地区司副巡视员杨椠表示,“从过去的一次性补偿,变为长期性补偿。 根据《规划》,要健全产业到户到人的精准扶持机制,加大贫困地区基础设施建设,有序实施异地搬迁安置,做好贫困地区养老、医疗、教育等基本民生保障,加大财政、投资、金融、土地等政策扶持。 有限购和限贷但尚无土地等其他方面调控新政的城市四个:厦门、武汉、郑州和天津  其中有三个二线城市,天津已被2016中国城市等级划分划为一线城市。国家发改委还列出了传统基础设施领域推广PPP模式重点项目清单,涵盖上述七大领域、百余个项目。目前两部委并未就公共服务与基础设施有明确的界定,仅从上述两份通知来看,公共服务与基础设施均覆盖能源、交通运输、水利、环保、农业、林业、市政工程七大领域。大岳咨询总经理金永祥对《第一财经日报》记者表示,希望基础设施离不开公共服务,公共服务也离不开基础设施,不希望发改和财政分别管理一些行业的PPP,所有行业的PPP基本政策应该统一,由发改委或财政部出台都可以,行业之间的差别由行业主管部门去解决,“由于行业未来收费在不断变化,他也不赞成一个部门负责收费行业的PPP,另一个部门负责非收费行业的PPP。”  此前,长期研究PPP的清华大学教授王守清告诉本报记者,如果未来不进一步明确界定和划分“公共服务”和“基础设施”,还是会给实际操作带来困难。 本报记者 苏诗钰  为加快推进绿色低碳发展,确保完成“十三五”规划纲要确定的低碳发展目标任务,推动我国二氧化碳排放2030年左右达到峰值并争取尽早达峰,11月4日,国务院印发了《“十三五”控制温室气体排放工作方案》(以下简称《方案》),指出到2020年,单位国内生产总值二氧化碳排放比2015年下降18%,碳排放总量得到有效控制。华夏幸福产业研究院产业研究总监徐光瑞在接受《证券日报》记者采访时表示,《方案》既是我国维护全球生态安全的主动响应,也是解决我国可持续发展的重要手段。 以碳排放峰值和碳排放总量控制为重点,将国家低碳城市试点扩大到100个城市。“《方案》的发布,对低碳行业将产生三方面影响,一是给低碳行业发展指明方向和目标;二是明确了发展低碳行业的几大抓手,包括打造低碳产业体系、建设和运行全国碳排放权交易市场、广泛开展国际合作等;三是将带动节能环保设备制造、环保服务、碳排放相关领域以及碳汇等相关行业获得巨大市场发展机会。 十万亿PPP项目进度不及预期 顶层法规将出台。 ”中国社会科学院农村发展研究所主任李国祥告诉《每日经济新闻》记者,“早期时产业扶贫对整个中国的扶贫贡献突出,中国7亿人的人口脱贫,主要是靠产业扶贫,现在来看,产业扶贫也是摆在突出的位置。 针对此前地王频出,杭州9月26日出台限定土地竞价最高溢价不超过150%的新规。在此新规次日生效当天,杭州又上调了购二套房的公积金贷款和商业性房贷首付比例,同时暂停市区购房入户政策。 有限购和限贷但尚无土地等其他方面调控新政的城市四个:厦门、武汉、郑州和天津  其中有三个二线城市,天津已被2016中国城市等级划分划为一线城市。 另外,该通知特别强调,不得以不合理的采购条件(包括设置过高或无关的资格条件,过高的保证金等)对潜在合作方实行差别待遇或歧视性待遇,着力激发和促进民间投资。对民营资本设置差别条款和歧视性条款的PPP项目,各级财政部门将不再安排资金和政策支持。 在起草相关法律法规条例过程中,既要充分听取吸收相关部门的意见和建议,更要站在‘法治’的高度,超越于部门利益之上。 第二支基金是国务院批准贵州省成立的脱贫扶贫攻坚基金,总共3000亿元,贵州省从其中拿出1200亿元用于交通建设投资,这当中又有600亿元用于高速公路的投资建设。在各地基建上马背后的是下一个五年中国交通基建投资规模的扩大。根据接近交通运输部的一位知情人士的表述,在十三五期间,中国或许将开工建设、改善干线铁路3.5万公里、高速公路3万公里、普通国道7.5万公里、内河航道4500公里、新建民用运输机场56个。 ”中国社会科学院农村发展研究所主任李国祥告诉《每日经济新闻》记者,“早期时产业扶贫对整个中国的扶贫贡献突出,中国7亿人的人口脱贫,主要是靠产业扶贫,现在来看,产业扶贫也是摆在突出的位置。 因为很多基础设施就是提供公共服务,如提供教育和医疗的教学楼和医院大楼,有的基础设施可以跟使用者收费,但很多基础设施也不能跟使用者收费;像产业新城、海绵城市、智慧城市类项目,本来就是一个整体,没法区分,区分了也就没法集成提高效率。 持续大规模的投资对于基建的资金投资方式提出了新的要求。经济观察报获悉,目前,一些多元化资金的筹措方案正在内蒙古、贵州等各个省份酝酿。"内蒙古交通建设的投资"十三五"期间是在‘十二五’的高位上来决策的,大体确定的是五年投资4000亿元-4500亿元。这么大的资金额度,除了国家财政性资金,还有中央的专项基金之外,主要的是靠政府与社会资本的合作,以及我们组建的交通基金来筹措。 ”  “股权是一种契约,其中一方是资金的管理者运营者,另一方则是入股者,双方极有可能因为利益的分配产生矛盾,有些贫困户觉得资金集中使用了,分的预期跟自己想像的不一样,要把资金讨要回来,在现实中确实存在很多纠纷”,李国祥认为,“要做好股权扶贫,就需要建立良好的资产收益分配机制,同时在机制的基础上,签订柔性可回旋的契约合同。另外,贫困户要是参加了有股权了,在生产经营中肯定有风险,对此贫困户也要有思想准备,不是说有入股就一定有收益”。 目前PPP实践快于理论,焦小平认为PPP理论研究亟待补位。也正是在这一背景下,上海财经大学中国公共财政研究院在财政部PPP中心的指导下,于本月18日正式成立了上海财经大学PPP研究中心。 华尔街见闻就这些楼市调控新政或文件做了如下总结:  既有限购和限贷、又有土地竞价等其他方面调控新政的九个城市:珠海、南京、深圳、苏州、合肥、济南、无锡、成都和昆山  除深圳、珠海和昆山外,其余均属二线城市。 按照这种补偿方式来操作,对整体收益水平提高比较显著。 不过,为了简化审批环节,《公共服务通知》称,对于涉及工程建设、设备采购或服务外包的PPP项目,已经依据政府采购法选定社会资本合作方的,合作方依法能够自行建设、生产或者提供服务的,按照《招标投标法实施条例》第九条规定,合作方可以不再进行招标。 发展产业有利于激发贫困地区和贫困人口内生动力,提高自我发展能力,变“输血”为“造血”,确保脱贫效果持续性。 10月18日下午,该院行政院长称,只是要求员工发布正能量的朋友圈,未对员工微信好友数和朋友圈内容做硬性规定。 。 十万亿PPP项目怎么管 财政部发改委这样分工。 同时,加强煤炭清洁高效利用,大幅削减散煤利用。 财政部门在选择社会资本时更强调采用政府采购法等法规来选择社会投资者,而发改部门在选择PPP合作伙伴时更强调采用《招标投标法》等法律法规来选择社会资本。 由于他未按规定完成任务,工资被扣。 十三五交通基建投资或超13万亿 地方试水基金筹资。十三五交通基建投资或超13万亿 地方试水基金筹资  宋笛  日前,接近交通运输部的相关知情人士向经济观察报透露,在2016年-2020年五年时间中,按照静态投资估算,全国"铁公水航"领域的固定资产投资有可能会超过13万亿元,其中仅高速公路的投资就有可能达到3万亿元。 国家发改委还列出了传统基础设施领域推广PPP模式重点项目清单,涵盖上述七大领域、百余个项目。目前两部委并未就公共服务与基础设施有明确的界定,仅从上述两份通知来看,公共服务与基础设施均覆盖能源、交通运输、水利、环保、农业、林业、市政工程七大领域。大岳咨询总经理金永祥对《第一财经日报》记者表示,希望基础设施离不开公共服务,公共服务也离不开基础设施,不希望发改和财政分别管理一些行业的PPP,所有行业的PPP基本政策应该统一,由发改委或财政部出台都可以,行业之间的差别由行业主管部门去解决,“由于行业未来收费在不断变化,他也不赞成一个部门负责收费行业的PPP,另一个部门负责非收费行业的PPP。”  此前,长期研究PPP的清华大学教授王守清告诉本报记者,如果未来不进一步明确界定和划分“公共服务”和“基础设施”,还是会给实际操作带来困难。 加快推进居民采暖用煤替代工作,积极推进工业窑炉、采暖锅炉“煤改气”。此外,将打造低碳产业体系,加快产业结构调整。创新区域低碳发展试点示范。 第二支基金是国务院批准贵州省成立的脱贫扶贫攻坚基金,总共3000亿元,贵州省从其中拿出1200亿元用于交通建设投资,这当中又有600亿元用于高速公路的投资建设。在各地基建上马背后的是下一个五年中国交通基建投资规模的扩大。根据接近交通运输部的一位知情人士的表述,在十三五期间,中国或许将开工建设、改善干线铁路3.5万公里、高速公路3万公里、普通国道7.5万公里、内河航道4500公里、新建民用运输机场56个。 而且厦门新政规定,外地户籍居民若要购买超出上述建筑面积的住房,其需要连续缴个税或社保的期间由一年延长到两年。 本报记者 苏诗钰  为加快推进绿色低碳发展,确保完成“十三五”规划纲要确定的低碳发展目标任务,推动我国二氧化碳排放2030年左右达到峰值并争取尽早达峰,11月4日,国务院印发了《“十三五”控制温室气体排放工作方案》(以下简称《方案》),指出到2020年,单位国内生产总值二氧化碳排放比2015年下降18%,碳排放总量得到有效控制。华夏幸福产业研究院产业研究总监徐光瑞在接受《证券日报》记者采访时表示,《方案》既是我国维护全球生态安全的主动响应,也是解决我国可持续发展的重要手段。 共同鼓励民资参与营造公平氛围  无论是公共服务领域还是基础设施领域,两部委共同鼓励民营资本参与PPP项目,消除当前PPP工作中存在的国企和民企待遇不一致问题。 在参加2016年产业扶贫论坛时,农业部副部长余欣荣指出,产业扶贫涉及对象最广、涵盖面最大,是完成脱贫目标任务的重要举措,也是其他扶贫措施取得实效的重要基础。 选择条件成熟的限制开发区域和禁止开发区域、生态功能区、工矿区、城镇等开展近零碳排放区示范工程,到2020年建设50个示范项目。 在这十个城市之中,除无锡、成都和昆山外,其余七市均将首套房首付比例上调至30%,二套房首付方面,南京甚至将贷款未还清购房者的最低首付比例上调到了80%。另外值得一提的是,苏州下辖的昆山在10月1日前即发布新政并生效,成为首个启动限购的县级市。 本报记者 苏诗钰  为加快推进绿色低碳发展,确保完成“十三五”规划纲要确定的低碳发展目标任务,推动我国二氧化碳排放2030年左右达到峰值并争取尽早达峰,11月4日,国务院印发了《“十三五”控制温室气体排放工作方案》(以下简称《方案》),指出到2020年,单位国内生产总值二氧化碳排放比2015年下降18%,碳排放总量得到有效控制。华夏幸福产业研究院产业研究总监徐光瑞在接受《证券日报》记者采访时表示,《方案》既是我国维护全球生态安全的主动响应,也是解决我国可持续发展的重要手段。 在起草相关法律法规条例过程中,既要充分听取吸收相关部门的意见和建议,更要站在‘法治’的高度,超越于部门利益之上。选择条件成熟的限制开发区域和禁止开发区域、生态功能区、工矿区、城镇等开展近零碳排放区示范工程,到2020年建设50个示范项目。 同时,戴贵也表示,下一步主推的方向就是把各个子基金尽快建立起来,为交通建设筹集更多、更充足的建设资金。在内蒙古以外,贵州省也正在建立类似的基金,根据贵州省交通运输厅党委委员、总规划师邱桢国的介绍,目前贵州省已经有两支基金都落地,第一支是省政府批准交通厅成立的交通产业发展基金,规模为400亿元,其中财政每年出资10亿元,用于引导包括平安银行(9.130, 0.06, 0.66%)在内的金融机构。 针对此前地王频出,杭州9月26日出台限定土地竞价最高溢价不超过150%的新规。在此新规次日生效当天,杭州又上调了购二套房的公积金贷款和商业性房贷首付比例,同时暂停市区购房入户政策。 按照政府采购法相关规定择优确定社会资本合作伙伴。《基础设施通知》称,对拟采用PPP模式的项目,要将项目是否适用PPP模式的论证纳入项目可行性研究论证和决策。对确定采用PPP模式的项目,要按照《招标投标法》等法律法规,通过公开招标、邀请招标等多种方式,公平择优选择具有相应管理经验、专业能力、融资实力以及信用状况良好的社会资本作为合作伙伴。 按照这种补偿方式来操作,对整体收益水平提高比较显著。 本报记者 苏诗钰  为加快推进绿色低碳发展,确保完成“十三五”规划纲要确定的低碳发展目标任务,推动我国二氧化碳排放2030年左右达到峰值并争取尽早达峰,11月4日,国务院印发了《“十三五”控制温室气体排放工作方案》(以下简称《方案》),指出到2020年,单位国内生产总值二氧化碳排放比2015年下降18%,碳排放总量得到有效控制。华夏幸福产业研究院产业研究总监徐光瑞在接受《证券日报》记者采访时表示,《方案》既是我国维护全球生态安全的主动响应,也是解决我国可持续发展的重要手段。 2014年10月,原交通运输部部长杨传堂在综合交通运输"十三五"编制工作启动会上的内部讲话中曾经表示,交通路网建设必须继续保持一定的发展规模和速度。 天津自10月1日起重启限购,规定外地户籍仅可购一套房,且外地户籍居民首套房首付比例升至40%,与北京对首套房首付比例的最严格限定相同。 本报记者 苏诗钰  为加快推进绿色低碳发展,确保完成“十三五”规划纲要确定的低碳发展目标任务,推动我国二氧化碳排放2030年左右达到峰值并争取尽早达峰,11月4日,国务院印发了《“十三五”控制温室气体排放工作方案》(以下简称《方案》),指出到2020年,单位国内生产总值二氧化碳排放比2015年下降18%,碳排放总量得到有效控制。华夏幸福产业研究院产业研究总监徐光瑞在接受《证券日报》记者采访时表示,《方案》既是我国维护全球生态安全的主动响应,也是解决我国可持续发展的重要手段。 十万亿PPP项目进度不及预期 顶层法规将出台。 在起草相关法律法规条例过程中,既要充分听取吸收相关部门的意见和建议,更要站在‘法治’的高度,超越于部门利益之上。 项目论证、法律采用各有侧重  财政部门在项目可行性论证基础上,是否采用PPP模式更强调物有所值评价和财政承受能力论证。而发改部门则将项目是否适用PPP模式的论证,纳入到项目可行性研究论证和决策。 目前当务之急不是纠结于这些小问题,而是应该在十八届三中全会的改革宏图下,尽快把PPP作为一个改革宏图的重要抓手,推动PPP项目落地。 “要让一方水土养一方人,产业扶贫应该是治贫的根本性的措施,如果贫困的家里有一个产业,他们脱贫就有了基础。 国家发改委还列出了传统基础设施领域推广PPP模式重点项目清单,涵盖上述七大领域、百余个项目。目前两部委并未就公共服务与基础设施有明确的界定,仅从上述两份通知来看,公共服务与基础设施均覆盖能源、交通运输、水利、环保、农业、林业、市政工程七大领域。大岳咨询总经理金永祥对《第一财经日报》记者表示,希望基础设施离不开公共服务,公共服务也离不开基础设施,不希望发改和财政分别管理一些行业的PPP,所有行业的PPP基本政策应该统一,由发改委或财政部出台都可以,行业之间的差别由行业主管部门去解决,“由于行业未来收费在不断变化,他也不赞成一个部门负责收费行业的PPP,另一个部门负责非收费行业的PPP。”  此前,长期研究PPP的清华大学教授王守清告诉本报记者,如果未来不进一步明确界定和划分“公共服务”和“基础设施”,还是会给实际操作带来困难。 "在近日一次PPP(公私合营)与交通基础设施投融资高端对话中,内蒙古交通运输厅副厅长戴贵如此表示。据戴贵介绍,目前内蒙古交通运输厅已经成立了投融资成立的专项推进的领导小组,建立了一支总规模在500亿元的基金。 [社会资本最大的担心之一正是PPP领域缺乏一部法律,来保护参与方的利益,这也是部分社会资本对PPP模式观望多、参与少的重要原因]  逾十万亿政府和社会资本合作(PPP)项目等待落地,进度不如预期,其中一大原因正是PPP领域顶层法规的缺失。财政部PPP中心主任焦小平18日在出席上海财经大学PPP研究中心成立仪式间隙告诉第一财经记者,目前PPP立法进展顺利,财政部已经将相关立法研究成果提交给国务院法制办,法制办开的各种研讨会、调研都在紧锣密鼓地进行中。 以碳排放峰值和碳排放总量控制为重点,将国家低碳城市试点扩大到100个城市。“《方案》的发布,对低碳行业将产生三方面影响,一是给低碳行业发展指明方向和目标;二是明确了发展低碳行业的几大抓手,包括打造低碳产业体系、建设和运行全国碳排放权交易市场、广泛开展国际合作等;三是将带动节能环保设备制造、环保服务、碳排放相关领域以及碳汇等相关行业获得巨大市场发展机会。 而且厦门新政规定,外地户籍居民若要购买超出上述建筑面积的住房,其需要连续缴个税或社保的期间由一年延长到两年。 项目论证、法律采用各有侧重  财政部门在项目可行性论证基础上,是否采用PPP模式更强调物有所值评价和财政承受能力论证。而发改部门则将项目是否适用PPP模式的论证,纳入到项目可行性研究论证和决策。 根据财政部PPP中心数据,截至今年9月30日,全国综合信息平台项目库入库项目10471个,入库项目金额约12.5万亿元。 《公共服务通知》称,在充分论证项目可行性的基础上,各级财政部门要及时会同行业主管部门开展物有所值评价和财政承受能力论证。 PPP概念更广泛,包括了特许经营,而且现在政府与市场关系更加清晰,很多领域都不需要政府审批,也就不需要用"特许"的概念。 未来国务院将采取先出台PPP领域的条例,再出台PPP领域法律的路径,来完善PPP法规体系。自2013年国务院大力推广PPP模式以来,PPP在中国出现爆炸式增长。 因为很多基础设施就是提供公共服务,如提供教育和医疗的教学楼和医院大楼,有的基础设施可以跟使用者收费,但很多基础设施也不能跟使用者收费;像产业新城、海绵城市、智慧城市类项目,本来就是一个整体,没法区分,区分了也就没法集成提高效率。 按照政府采购法相关规定择优确定社会资本合作伙伴。《基础设施通知》称,对拟采用PPP模式的项目,要将项目是否适用PPP模式的论证纳入项目可行性研究论证和决策。对确定采用PPP模式的项目,要按照《招标投标法》等法律法规,通过公开招标、邀请招标等多种方式,公平择优选择具有相应管理经验、专业能力、融资实力以及信用状况良好的社会资本作为合作伙伴。 ”  那么,如何健全产业到户到人的精准扶持机制呢?  “我最近刚从川西、甘南一带徒步归来,康定道孚一线,目前来看,畜牧业和旅游业应该是当地最具禀赋的产业,但其中畜牧业的品牌化还近乎为零;当地山水壮美,日益便捷的交通和独具优势的旅游资源也使得基础流量增长很快,但缺乏具有支撑作用的大项目,使得旅游业只能富民,延展空间有限。”方塘智库区域战略研究中心主任张五明告诉《每日经济新闻》记者,“因此产业扶贫首先一定要结合当地实际资源禀赋来考虑,其次要注意完善利益联结机制,贫困户得以分享产业发展的红利,注重品牌打造,以品牌提升产业竞争力。”  试点涉及水电等资源开发  《规划》指出,将开展水电、矿产资源开发资产收益扶贫改革试点,让贫困户分享产业发展红利。根据此前国务院办公厅印发的《贫困地区水电矿产资源开发资产收益扶贫改革试点方案》,从2016年底到2019年底,在集中连片特困地区县和国家扶贫开发工作重点县,选择不超过20个占用农村集体土地的水电、矿产资源开发项目,开展资产收益扶贫改革试点。对此,国家发改委地区司副巡视员杨椠表示,“从过去的一次性补偿,变为长期性补偿。 选择条件成熟的限制开发区域和禁止开发区域、生态功能区、工矿区、城镇等开展近零碳排放区示范工程,到2020年建设50个示范项目。 今年5月,国务院发布了《关于促进通用航空业发展指导意见》,在这份指导意见中提出了"到2020年,建成500个以上通用机场,基本实现地级以上城市拥有通用机场或兼顾通用航空服务的运输机场"的目标。 [社会资本最大的担心之一正是PPP领域缺乏一部法律,来保护参与方的利益,这也是部分社会资本对PPP模式观望多、参与少的重要原因]  逾十万亿政府和社会资本合作(PPP)项目等待落地,进度不如预期,其中一大原因正是PPP领域顶层法规的缺失。财政部PPP中心主任焦小平18日在出席上海财经大学PPP研究中心成立仪式间隙告诉第一财经记者,目前PPP立法进展顺利,财政部已经将相关立法研究成果提交给国务院法制办,法制办开的各种研讨会、调研都在紧锣密鼓地进行中。 华尔街见闻就这些楼市调控新政或文件做了如下总结:  既有限购和限贷、又有土地竞价等其他方面调控新政的九个城市:珠海、南京、深圳、苏州、合肥、济南、无锡、成都和昆山  除深圳、珠海和昆山外,其余均属二线城市。 未来国务院将采取先出台PPP领域的条例,再出台PPP领域法律的路径,来完善PPP法规体系。自2013年国务院大力推广PPP模式以来,PPP在中国出现爆炸式增长。 十三五交通基建投资或超13万亿 地方试水基金筹资。十三五交通基建投资或超13万亿 地方试水基金筹资  宋笛  日前,接近交通运输部的相关知情人士向经济观察报透露,在2016年-2020年五年时间中,按照静态投资估算,全国"铁公水航"领域的固定资产投资有可能会超过13万亿元,其中仅高速公路的投资就有可能达到3万亿元。 第二支基金是国务院批准贵州省成立的脱贫扶贫攻坚基金,总共3000亿元,贵州省从其中拿出1200亿元用于交通建设投资,这当中又有600亿元用于高速公路的投资建设。在各地基建上马背后的是下一个五年中国交通基建投资规模的扩大。根据接近交通运输部的一位知情人士的表述,在十三五期间,中国或许将开工建设、改善干线铁路3.5万公里、高速公路3万公里、普通国道7.5万公里、内河航道4500公里、新建民用运输机场56个。 参照"十二五"期间11.54亿元左右的公路水路固定投资额——这一数目是根据交通运输部和原铁道部的公开年报梳理所得,我国"十三五"期间的铁公水固定投资将依然维持高位。 法制办负责人表示,应该统筹协调两部门意见,推进单一法案的立法工作,为推广PPP模式提供根本的法律保障。李克强在上述会议上强调:"我们建设法治政府,国务院法制办一定要超越部门利益。 在今年7月7日国务院常务会议上,李克强总理听取PPP模式推广情况汇报过程中,发改委和财政部两个部门分别提请了"特许经营立法"和"PPP立法"的意见,其中许多内容重复交叉,还有不少意见相左。 另外,该通知特别强调,不得以不合理的采购条件(包括设置过高或无关的资格条件,过高的保证金等)对潜在合作方实行差别待遇或歧视性待遇,着力激发和促进民间投资。对民营资本设置差别条款和歧视性条款的PPP项目,各级财政部门将不再安排资金和政策支持。 南京和深圳都将本地户籍离异人士列入了限购清单,均限定本地户籍离异人士仅可购一套房。珠海暂停三类居民购买144平米以下商品住房。 此外,经济观察报获悉,交通运输部对十三五期间的交通运输规划,明确了"实现基础设施能力适度超前配置"的基本原则,并提出了"构筑现代基础设施网络"。据悉,围绕这一主体,规划在十三五规划期间设定了包括高速铁路、高速公路、四沿通道等十项交通建设的重点工程。 徐光瑞还表示,金融手段的运用,对低碳发展是一个利好,千亿元级大市场即将形成。 在起草相关法律法规条例过程中,既要充分听取吸收相关部门的意见和建议,更要站在‘法治’的高度,超越于部门利益之上。 针对此前地王频出,杭州9月26日出台限定土地竞价最高溢价不超过150%的新规。在此新规次日生效当天,杭州又上调了购二套房的公积金贷款和商业性房贷首付比例,同时暂停市区购房入户政策。 此外,经济观察报获悉,交通运输部对十三五期间的交通运输规划,明确了"实现基础设施能力适度超前配置"的基本原则,并提出了"构筑现代基础设施网络"。据悉,围绕这一主体,规划在十三五规划期间设定了包括高速铁路、高速公路、四沿通道等十项交通建设的重点工程。 今年5月,国务院发布了《关于促进通用航空业发展指导意见》,在这份指导意见中提出了"到2020年,建成500个以上通用机场,基本实现地级以上城市拥有通用机场或兼顾通用航空服务的运输机场"的目标。 十万亿PPP项目进度不及预期 顶层法规将出台。 根据北京新政,目前若购买非普通自住房,首套房最低首付比例为40%,二套房最低首付比例为70%,购买普通自住房的首套房和二套房最低首付比分别为35%和50%。 在今年7月7日国务院常务会议上,李克强总理听取PPP模式推广情况汇报过程中,发改委和财政部两个部门分别提请了"特许经营立法"和"PPP立法"的意见,其中许多内容重复交叉,还有不少意见相左。 在这十个城市之中,除无锡、成都和昆山外,其余七市均将首套房首付比例上调至30%,二套房首付方面,南京甚至将贷款未还清购房者的最低首付比例上调到了80%。另外值得一提的是,苏州下辖的昆山在10月1日前即发布新政并生效,成为首个启动限购的县级市。 根据3月公布的《十三五规划纲要》,目前我国既有的运输机场207个,在建运输机场28个,规划新增运输机场163个,研究布局运输机场11个。 焦小平表示,特许经营概念上世纪90年代引入中国后使用较多,但2013年后随着PPP模式的推广,大家采用更多的是PPP。 加快推进居民采暖用煤替代工作,积极推进工业窑炉、采暖锅炉“煤改气”。此外,将打造低碳产业体系,加快产业结构调整。创新区域低碳发展试点示范。 共同规范PPP项目推进工作  两部委从不同职责范围来规范PPP项目推进工作。 在起草相关法律法规条例过程中,既要充分听取吸收相关部门的意见和建议,更要站在‘法治’的高度,超越于部门利益之上。 [如果未来不进一步明确界定和划分“公共服务”和“基础设施”,还是会给实际操作带来困难。因为很多基础设施就是提供公共服务,如提供教育和医疗的教学楼和医院大楼]  当政府和社会资本合作(PPP)项目拟投资额迈入10万亿元台阶时,如此庞大项目的管理成为焦点,而以财政部、国家发改委等部委在PPP领域间如何分工更是迫切需要解决的问题,7月份国务院常务会议厘清了相关部门在PPP领域分工职责后,近期两份文件披露,主推PPP两部门——财政部和国家发改委的分工逐渐清晰,两者着力点分别是公共服务领域和基础设施领域。财政、发改分管公共服务与基础设施  10月12日,财政部发布《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》(下称《公共服务通知》),旨在说清财政部门统筹负责在公共服务领域的PPP改革工作。8月底,国家发改委颁发《关于切实做好传统基础设施领域政府和社会资本合作有关工作的通知》(下称《基础设施通知》),主要阐明国家发改委统筹负责基础设施领域的PPP推进工作。财政部和国家发改委是PPP模式的主推者,但此前两大部委分工不明晰,而上述两份通知则将PPP领域划分为公共服务和基础设施两大类,分别由财政部和国家发改委统筹负责。 限购力度方面二线发达城市厦门最为突出。上月初厦门实行暂停三类居民购买144平米以下普通商品住房,从10月5日起,厦门还暂停了三类居民购买144平米到180平米的非普通商品住房。 一位地方交通运输局人士曾向经济观察报表示,国、省道的投资扩建成为了下一步地方交通投资的重点。前述接近交通运输部的相关知情人士向经济观察报透露,目前的铁路公路的基建网络框架已经基本形成,下一步的建设重点将集中在对交通基建网络的完善上,比如此前曾经被关注的"断头路"等;同时,公路和铁路的交通基建将会重点在中西部地区开展。铁路、公路、航空三足鼎立  在今年3月份中国发布的《十三五规划纲要》中,提出了"构筑现代基础设施网络",围绕这一主体,在十三五规划期间设定了包括高速铁路、高速公路、四沿通道等十项交通建设的重点工程。 同时,加强煤炭清洁高效利用,大幅削减散煤利用。 《公共服务通知》称,在充分论证项目可行性的基础上,各级财政部门要及时会同行业主管部门开展物有所值评价和财政承受能力论证。 《基础设施通知》称,要依法签订规范的项目合同,明确服务标准、价格管理、回报方式、风险分担、履约监督、信息披露等内容,细化完善合同文本,确保合同内容全面、规范、有效。另外,国家发改委要求强化并提升政府和投资者的契约意识和诚信意识,规范履约行为,形成守信激励、失信惩戒的约束机制,促使相关主体切实强化责任,履行法定义务。 每经记者 张雯  11月15日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,会议通过了根据国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要制定的脱贫攻坚规划(以下简称《规划》)。 本报记者 苏诗钰  为加快推进绿色低碳发展,确保完成“十三五”规划纲要确定的低碳发展目标任务,推动我国二氧化碳排放2030年左右达到峰值并争取尽早达峰,11月4日,国务院印发了《“十三五”控制温室气体排放工作方案》(以下简称《方案》),指出到2020年,单位国内生产总值二氧化碳排放比2015年下降18%,碳排放总量得到有效控制。华夏幸福产业研究院产业研究总监徐光瑞在接受《证券日报》记者采访时表示,《方案》既是我国维护全球生态安全的主动响应,也是解决我国可持续发展的重要手段。 根据《规划》,要健全产业到户到人的精准扶持机制,加大贫困地区基础设施建设,有序实施异地搬迁安置,做好贫困地区养老、医疗、教育等基本民生保障,加大财政、投资、金融、土地等政策扶持。 目前当务之急不是纠结于这些小问题,而是应该在十八届三中全会的改革宏图下,尽快把PPP作为一个改革宏图的重要抓手,推动PPP项目落地。 "在近日一次PPP(公私合营)与交通基础设施投融资高端对话中,内蒙古交通运输厅副厅长戴贵如此表示。据戴贵介绍,目前内蒙古交通运输厅已经成立了投融资成立的专项推进的领导小组,建立了一支总规模在500亿元的基金。 为加快PPP领域立法进程,此前财政部研究起草《政府和社会资本合作法(草案征求意见稿)》,国家发改委牵头起草《中国基础设施和公用事业特许经营法(草案征求意见稿)》。 一位地方交通运输局人士曾向经济观察报表示,国、省道的投资扩建成为了下一步地方交通投资的重点。前述接近交通运输部的相关知情人士向经济观察报透露,目前的铁路公路的基建网络框架已经基本形成,下一步的建设重点将集中在对交通基建网络的完善上,比如此前曾经被关注的"断头路"等;同时,公路和铁路的交通基建将会重点在中西部地区开展。铁路、公路、航空三足鼎立  在今年3月份中国发布的《十三五规划纲要》中,提出了"构筑现代基础设施网络",围绕这一主体,在十三五规划期间设定了包括高速铁路、高速公路、四沿通道等十项交通建设的重点工程。 限购力度方面二线发达城市厦门最为突出。上月初厦门实行暂停三类居民购买144平米以下普通商品住房,从10月5日起,厦门还暂停了三类居民购买144平米到180平米的非普通商品住房。 罗兰贝格企业管理(上海)有限公司执行总监于占福向经济观察报表示,如果计算上基建投资和上下游产业,通用航空将会带动万亿级别的市场,其中民间投资者在运营层面以及此后的飞行器维护层面都有着大量的投资机会。十三五控制碳排放方案印发 加快打造千亿元级产业市场。 另外,该通知特别强调,不得以不合理的采购条件(包括设置过高或无关的资格条件,过高的保证金等)对潜在合作方实行差别待遇或歧视性待遇,着力激发和促进民间投资。对民营资本设置差别条款和歧视性条款的PPP项目,各级财政部门将不再安排资金和政策支持。 《公共服务通知》明确,财政部统筹推进公共服务领域深化PPP改革工作。各级财政部门要聚焦公共服务领域。要严格区分公共服务项目和产业发展项目,在能源、交通运输、市政工程、农业、林业、水利、环境保护、保障性安居工程、医疗卫生、养老、教育、科技、文化、体育、旅游等公共服务领域深化PPP改革工作。《基础设施通知》则明确,各地发展改革部门要会同有关行业主管部门等,切实做好能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业以及重大市政工程等基础设施领域PPP推进工作。 由于他未按规定完成任务,工资被扣。 目前国务院法制办先行打算出台PPP领域条例,来对这三年PPP发展予以规范,然后积极推动PPP立法。由于PPP发展中一些问题还有待明晰,因此先条例、后立法的做法比较积极稳妥。 选择条件成熟的限制开发区域和禁止开发区域、生态功能区、工矿区、城镇等开展近零碳排放区示范工程,到2020年建设50个示范项目。 为加快PPP领域立法进程,此前财政部研究起草《政府和社会资本合作法(草案征求意见稿)》,国家发改委牵头起草《中国基础设施和公用事业特许经营法(草案征求意见稿)》。 《基础设施通知》称,要依法签订规范的项目合同,明确服务标准、价格管理、回报方式、风险分担、履约监督、信息披露等内容,细化完善合同文本,确保合同内容全面、规范、有效。另外,国家发改委要求强化并提升政府和投资者的契约意识和诚信意识,规范履约行为,形成守信激励、失信惩戒的约束机制,促使相关主体切实强化责任,履行法定义务。 目前国务院法制办先行打算出台PPP领域条例,来对这三年PPP发展予以规范,然后积极推动PPP立法。由于PPP发展中一些问题还有待明晰,因此先条例、后立法的做法比较积极稳妥。 此前楼市火爆的二线“四小龙”——厦门、合肥、南京、苏州之三均在其列。其中南京和济南的政策最为密集,均在9月末和十一黄金周期间先后推出土地相关调控文件和限购、限贷升级政策。新政力度来看,9月新建住宅均价突破5.5万元的深圳此次政策号称“史上最严”。限贷方面,深圳规定无房但有贷款记录的居民,首付不低于五成,对有一套房的居民,购二套房首付提高到七成以上。限购方面,除深圳限购升级外,其他城市均重启限购。 中国社会科学院农村发展研究所主任李国祥告诉《每日经济新闻》记者,产业扶贫应该是治贫的根本性的措施,如果贫困的家里有一个产业,他们脱贫就有了基础。 按照政府采购法相关规定择优确定社会资本合作伙伴。《基础设施通知》称,对拟采用PPP模式的项目,要将项目是否适用PPP模式的论证纳入项目可行性研究论证和决策。对确定采用PPP模式的项目,要按照《招标投标法》等法律法规,通过公开招标、邀请招标等多种方式,公平择优选择具有相应管理经验、专业能力、融资实力以及信用状况良好的社会资本作为合作伙伴。 持续大规模的投资对于基建的资金投资方式提出了新的要求。经济观察报获悉,目前,一些多元化资金的筹措方案正在内蒙古、贵州等各个省份酝酿。"内蒙古交通建设的投资"十三五"期间是在‘十二五’的高位上来决策的,大体确定的是五年投资4000亿元-4500亿元。这么大的资金额度,除了国家财政性资金,还有中央的专项基金之外,主要的是靠政府与社会资本的合作,以及我们组建的交通基金来筹措。 根据《规划》,要健全产业到户到人的精准扶持机制,加大贫困地区基础设施建设,有序实施异地搬迁安置,做好贫困地区养老、医疗、教育等基本民生保障,加大财政、投资、金融、土地等政策扶持。中国社会科学院农村发展研究所主任李国祥告诉《每日经济新闻》记者,产业扶贫应该是治贫的根本性的措施,如果贫困的家里有一个产业,他们脱贫就有了基础。 未来国务院将采取先出台PPP领域的条例,再出台PPP领域法律的路径,来完善PPP法规体系。自2013年国务院大力推广PPP模式以来,PPP在中国出现爆炸式增长。 发展产业有利于激发贫困地区和贫困人口内生动力,提高自我发展能力,变“输血”为“造血”,确保脱贫效果持续性。 《公共服务通知》称,防止政府以固定回报承诺、回购安排、明股实债等方式承担过度支出责任,避免将当期政府购买服务支出代替PPP项目中长期的支出责任,规避PPP相关评价论证程序,加剧地方政府财政债务风险隐患。 因为很多基础设施就是提供公共服务,如提供教育和医疗的教学楼和医院大楼,有的基础设施可以跟使用者收费,但很多基础设施也不能跟使用者收费;像产业新城、海绵城市、智慧城市类项目,本来就是一个整体,没法区分,区分了也就没法集成提高效率。 《公共服务通知》明确,财政部统筹推进公共服务领域深化PPP改革工作。各级财政部门要聚焦公共服务领域。要严格区分公共服务项目和产业发展项目,在能源、交通运输、市政工程、农业、林业、水利、环境保护、保障性安居工程、医疗卫生、养老、教育、科技、文化、体育、旅游等公共服务领域深化PPP改革工作。《基础设施通知》则明确,各地发展改革部门要会同有关行业主管部门等,切实做好能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业以及重大市政工程等基础设施领域PPP推进工作。 罗兰贝格企业管理(上海)有限公司执行总监于占福向经济观察报表示,如果计算上基建投资和上下游产业,通用航空将会带动万亿级别的市场,其中民间投资者在运营层面以及此后的飞行器维护层面都有着大量的投资机会。十三五控制碳排放方案印发 加快打造千亿元级产业市场。 目前国务院法制办先行打算出台PPP领域条例,来对这三年PPP发展予以规范,然后积极推动PPP立法。由于PPP发展中一些问题还有待明晰,因此先条例、后立法的做法比较积极稳妥。 2014年10月,原交通运输部部长杨传堂在综合交通运输"十三五"编制工作启动会上的内部讲话中曾经表示,交通路网建设必须继续保持一定的发展规模和速度。 根据3月公布的《十三五规划纲要》,目前我国既有的运输机场207个,在建运输机场28个,规划新增运输机场163个,研究布局运输机场11个。 这亦是此次上市募集资金的用途之一。据了解,目前华润已经在接洽多个收购目标。医院职工未按规定发朋友圈被扣工资 院方:没扣。 选择条件成熟的限制开发区域和禁止开发区域、生态功能区、工矿区、城镇等开展近零碳排放区示范工程,到2020年建设50个示范项目。 而且厦门新政规定,外地户籍居民若要购买超出上述建筑面积的住房,其需要连续缴个税或社保的期间由一年延长到两年。 中国社会科学院农村发展研究所主任李国祥告诉《每日经济新闻》记者,产业扶贫应该是治贫的根本性的措施,如果贫困的家里有一个产业,他们脱贫就有了基础。 《公共服务通知》明确,财政部统筹推进公共服务领域深化PPP改革工作。各级财政部门要聚焦公共服务领域。要严格区分公共服务项目和产业发展项目,在能源、交通运输、市政工程、农业、林业、水利、环境保护、保障性安居工程、医疗卫生、养老、教育、科技、文化、体育、旅游等公共服务领域深化PPP改革工作。《基础设施通知》则明确,各地发展改革部门要会同有关行业主管部门等,切实做好能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业以及重大市政工程等基础设施领域PPP推进工作。 一位地方交通运输局人士曾向经济观察报表示,国、省道的投资扩建成为了下一步地方交通投资的重点。前述接近交通运输部的相关知情人士向经济观察报透露,目前的铁路公路的基建网络框架已经基本形成,下一步的建设重点将集中在对交通基建网络的完善上,比如此前曾经被关注的"断头路"等;同时,公路和铁路的交通基建将会重点在中西部地区开展。铁路、公路、航空三足鼎立  在今年3月份中国发布的《十三五规划纲要》中,提出了"构筑现代基础设施网络",围绕这一主体,在十三五规划期间设定了包括高速铁路、高速公路、四沿通道等十项交通建设的重点工程。 焦小平表示,特许经营概念上世纪90年代引入中国后使用较多,但2013年后随着PPP模式的推广,大家采用更多的是PPP。 十万亿PPP项目进度不及预期 顶层法规将出台。 ” 徐光瑞表示。 为加快PPP领域立法进程,此前财政部研究起草《政府和社会资本合作法(草案征求意见稿)》,国家发改委牵头起草《中国基础设施和公用事业特许经营法(草案征求意见稿)》。 《方案》提出把低碳发展作为我国经济社会发展的重大战略和生态文明建设的重要途径,体现了我国五大发展理念将贯穿发展始终。为了提高空气质量,雾霾天气不再“蓝瘦香菇”,《方案》提出,到2020年,要优化利用化石能源。 会议指出,要坚持精准扶贫脱贫与整体推进相结合,以革命老区、民族地区、边疆地区和集中连片特困地区为重点,加快实施一批增强贫困地区自我发展能力的重大工程,破解发展瓶颈制约,确保实现2020年脱贫攻坚目标。 十三五脱贫攻坚规划落地:产业到户到人精准扶持。 参照"十二五"期间11.54亿元左右的公路水路固定投资额——这一数目是根据交通运输部和原铁道部的公开年报梳理所得,我国"十三五"期间的铁公水固定投资将依然维持高位。 据了解,十三五交通运输领域的投资,除了在铁路和公路方面的投资力度会加大外,航空基建投资也在持续加速。 《公共服务通知》称,防止政府以固定回报承诺、回购安排、明股实债等方式承担过度支出责任,避免将当期政府购买服务支出代替PPP项目中长期的支出责任,规避PPP相关评价论证程序,加剧地方政府财政债务风险隐患。 十一黄金周成楼市调控周 18市最全新政盘点。这个十一长假,始于8月上旬的本轮楼市调控风潮达到顶峰。自10月1日当周周一9月26日以来,已有18个城市出台楼市调控政策或是文件,既有深圳这样出台最严调控新政的一线城市,也有将离异人士列入限购、二套房首付比最高升至80%的南京等二线城市。 焦小平表示,特许经营概念上世纪90年代引入中国后使用较多,但2013年后随着PPP模式的推广,大家采用更多的是PPP。 ” 徐光瑞表示。 徐光瑞还表示,金融手段的运用,对低碳发展是一个利好,千亿元级大市场即将形成。 第二支基金是国务院批准贵州省成立的脱贫扶贫攻坚基金,总共3000亿元,贵州省从其中拿出1200亿元用于交通建设投资,这当中又有600亿元用于高速公路的投资建设。在各地基建上马背后的是下一个五年中国交通基建投资规模的扩大。根据接近交通运输部的一位知情人士的表述,在十三五期间,中国或许将开工建设、改善干线铁路3.5万公里、高速公路3万公里、普通国道7.5万公里、内河航道4500公里、新建民用运输机场56个。 发展产业有利于激发贫困地区和贫困人口内生动力,提高自我发展能力,变“输血”为“造血”,确保脱贫效果持续性。 即使从10月1日算起也有14个城市发布调控相关政策或文件。《公共服务通知》称,防止政府以固定回报承诺、回购安排、明股实债等方式承担过度支出责任,避免将当期政府购买服务支出代替PPP项目中长期的支出责任,规避PPP相关评价论证程序,加剧地方政府财政债务风险隐患。 该中心旨在对PPP运行机制、运行效率及政府和企业合作过程中遇到的问题进行有针对性的研究,对现有PPP项目的运行状况进行评估,并为"十三五"期间PPP项目的全面推开提供科学、严谨的咨政报告。 国家发改委还列出了传统基础设施领域推广PPP模式重点项目清单,涵盖上述七大领域、百余个项目。目前两部委并未就公共服务与基础设施有明确的界定,仅从上述两份通知来看,公共服务与基础设施均覆盖能源、交通运输、水利、环保、农业、林业、市政工程七大领域。大岳咨询总经理金永祥对《第一财经日报》记者表示,希望基础设施离不开公共服务,公共服务也离不开基础设施,不希望发改和财政分别管理一些行业的PPP,所有行业的PPP基本政策应该统一,由发改委或财政部出台都可以,行业之间的差别由行业主管部门去解决,“由于行业未来收费在不断变化,他也不赞成一个部门负责收费行业的PPP,另一个部门负责非收费行业的PPP。”  此前,长期研究PPP的清华大学教授王守清告诉本报记者,如果未来不进一步明确界定和划分“公共服务”和“基础设施”,还是会给实际操作带来困难。 在今年7月7日国务院常务会议上,李克强总理听取PPP模式推广情况汇报过程中,发改委和财政部两个部门分别提请了"特许经营立法"和"PPP立法"的意见,其中许多内容重复交叉,还有不少意见相左。 第二支基金是国务院批准贵州省成立的脱贫扶贫攻坚基金,总共3000亿元,贵州省从其中拿出1200亿元用于交通建设投资,这当中又有600亿元用于高速公路的投资建设。在各地基建上马背后的是下一个五年中国交通基建投资规模的扩大。根据接近交通运输部的一位知情人士的表述,在十三五期间,中国或许将开工建设、改善干线铁路3.5万公里、高速公路3万公里、普通国道7.5万公里、内河航道4500公里、新建民用运输机场56个。 ”  那么,如何健全产业到户到人的精准扶持机制呢?  “我最近刚从川西、甘南一带徒步归来,康定道孚一线,目前来看,畜牧业和旅游业应该是当地最具禀赋的产业,但其中畜牧业的品牌化还近乎为零;当地山水壮美,日益便捷的交通和独具优势的旅游资源也使得基础流量增长很快,但缺乏具有支撑作用的大项目,使得旅游业只能富民,延展空间有限。”方塘智库区域战略研究中心主任张五明告诉《每日经济新闻》记者,“因此产业扶贫首先一定要结合当地实际资源禀赋来考虑,其次要注意完善利益联结机制,贫困户得以分享产业发展的红利,注重品牌打造,以品牌提升产业竞争力。”  试点涉及水电等资源开发  《规划》指出,将开展水电、矿产资源开发资产收益扶贫改革试点,让贫困户分享产业发展红利。根据此前国务院办公厅印发的《贫困地区水电矿产资源开发资产收益扶贫改革试点方案》,从2016年底到2019年底,在集中连片特困地区县和国家扶贫开发工作重点县,选择不超过20个占用农村集体土地的水电、矿产资源开发项目,开展资产收益扶贫改革试点。对此,国家发改委地区司副巡视员杨椠表示,“从过去的一次性补偿,变为长期性补偿。 即使从10月1日算起也有14个城市发布调控相关政策或文件。 济邦咨询董事长张燎告诉第一财经记者,本月国务院法制办会就PPP立法召开专家座谈会,目前国务院法制办采取先出条例,后出法律的策略。在PPP领域条例出台中,大家面临不少问题。首先就是条例的名称,财政部倾向用政府和社会资本合作条例,国家发改委则倾向特许经营管理条例。 下一步,基础金融手段以及相关衍生品将会逐渐繁荣,包括CCERs质押、碳期权合同、碳基金、CCERs预购买权等金融工具等,这些手段对低碳产业的最大作用是撬动资源、激发活力。十三五脱贫攻坚规划落地:产业到户到人精准扶持。 此外,经济观察报获悉,交通运输部对十三五期间的交通运输规划,明确了"实现基础设施能力适度超前配置"的基本原则,并提出了"构筑现代基础设施网络"。据悉,围绕这一主体,规划在十三五规划期间设定了包括高速铁路、高速公路、四沿通道等十项交通建设的重点工程。 第二支基金是国务院批准贵州省成立的脱贫扶贫攻坚基金,总共3000亿元,贵州省从其中拿出1200亿元用于交通建设投资,这当中又有600亿元用于高速公路的投资建设。在各地基建上马背后的是下一个五年中国交通基建投资规模的扩大。根据接近交通运输部的一位知情人士的表述,在十三五期间,中国或许将开工建设、改善干线铁路3.5万公里、高速公路3万公里、普通国道7.5万公里、内河航道4500公里、新建民用运输机场56个。 ”中国社会科学院农村发展研究所主任李国祥告诉《每日经济新闻》记者,“早期时产业扶贫对整个中国的扶贫贡献突出,中国7亿人的人口脱贫,主要是靠产业扶贫,现在来看,产业扶贫也是摆在突出的位置。 选择条件成熟的限制开发区域和禁止开发区域、生态功能区、工矿区、城镇等开展近零碳排放区示范工程,到2020年建设50个示范项目。 南京和深圳都将本地户籍离异人士列入了限购清单,均限定本地户籍离异人士仅可购一套房。珠海暂停三类居民购买144平米以下商品住房。 ”  “股权是一种契约,其中一方是资金的管理者运营者,另一方则是入股者,双方极有可能因为利益的分配产生矛盾,有些贫困户觉得资金集中使用了,分的预期跟自己想像的不一样,要把资金讨要回来,在现实中确实存在很多纠纷”,李国祥认为,“要做好股权扶贫,就需要建立良好的资产收益分配机制,同时在机制的基础上,签订柔性可回旋的契约合同。另外,贫困户要是参加了有股权了,在生产经营中肯定有风险,对此贫困户也要有思想准备,不是说有入股就一定有收益”。 另外,财政部希望充分发挥PPP示范项目的引领作用,规范PPP项目发展。 这种将土地补偿费折股量化,按股权比例逐年分配收益的方式,可完成由原先"资源、农民"向"资产、股东"的转变,实现资源开发与贫困人口增收的有机结合。现在的机制中,企业的开发行为与当地原住居民的利益没有有机挂钩,所以当地干部群众对改变现行的利益分配格局呼声比较高。 "在近日一次PPP(公私合营)与交通基础设施投融资高端对话中,内蒙古交通运输厅副厅长戴贵如此表示。据戴贵介绍,目前内蒙古交通运输厅已经成立了投融资成立的专项推进的领导小组,建立了一支总规模在500亿元的基金。 而接近交通运输部的知情人士对经济观察报表示,未来5年将建设56个民用运输机场。在民用运输机场建设以外,上述知情人士透露,在未来五年的航空基建中,通用航空将成为建设的重点之一。这或许将会进一步推高航空基建的投入。 近两年,财政部、国家发改委等部委出台一系列部门法规来支持PPP模式,但社会资本最大的担心之一正是PPP领域缺乏一部法律,来保护参与方的利益,这也是部分社会资本对PPP模式观望多、参与少的重要原因。 《公共服务通知》称,在充分论证项目可行性的基础上,各级财政部门要及时会同行业主管部门开展物有所值评价和财政承受能力论证。 要建立健全精准扶持机制  《规划》指出,要建立健全产业到户到人的精准扶持机制,以市场为导向,发挥农民合作组织、龙头企业作用,因地制宜发展农林、旅游、电商等,推动每个贫困县、乡、村形成特色产业和拳头产品。 此外,经济观察报获悉,交通运输部对十三五期间的交通运输规划,明确了"实现基础设施能力适度超前配置"的基本原则,并提出了"构筑现代基础设施网络"。据悉,围绕这一主体,规划在十三五规划期间设定了包括高速铁路、高速公路、四沿通道等十项交通建设的重点工程。 根据《规划》,要健全产业到户到人的精准扶持机制,加大贫困地区基础设施建设,有序实施异地搬迁安置,做好贫困地区养老、医疗、教育等基本民生保障,加大财政、投资、金融、土地等政策扶持。中国社会科学院农村发展研究所主任李国祥告诉《每日经济新闻》记者,产业扶贫应该是治贫的根本性的措施,如果贫困的家里有一个产业,他们脱贫就有了基础。 另外,该通知特别强调,不得以不合理的采购条件(包括设置过高或无关的资格条件,过高的保证金等)对潜在合作方实行差别待遇或歧视性待遇,着力激发和促进民间投资。对民营资本设置差别条款和歧视性条款的PPP项目,各级财政部门将不再安排资金和政策支持。 并无限贷和限购新政、有土地等其他方面调控新政的城市:福州  福州9月28日出台了限价的新政,要求同一项目不同批次的楼盘涨价不能超过10%。另外,广州和佛山下发的文件并无以上各方面新政,广州要求严格执行现有调控政策,佛山要求加强商品房销售管理。相关阅读:楼市新政频出 拐点到来?  拐点:4天9城密集出台楼市新政 楼市宽松政策期拐点到来   图解:一张图看懂各地楼市新政   特点:多地发布楼市新政 普遍对信贷政策进行差异化调整  疑问:楼市限购,真能打压房价吗?   考验:调控组合拳能否稳住房价待考 楼市存局部过热风险  延伸阅读  媒体:中国都市青年为何如此热衷楼市?   错过楼市这半年 你得多奋斗多少年?。 有限贷和土地方面新政、并无限购新政的城市:北京、杭州。一线城市北京实行限购已逾六年,今年9月30日出台并生效的新政主要加大了限贷力度。在9月末以来所有颁布新政的城市中,北京限贷力度之大仅次于深圳。 招标选择社会资本方时,要合理设定投标资格和评标标准,消除隐性壁垒,确保一视同仁、公平竞争。 共同鼓励民资参与营造公平氛围  无论是公共服务领域还是基础设施领域,两部委共同鼓励民营资本参与PPP项目,消除当前PPP工作中存在的国企和民企待遇不一致问题。 招标选择社会资本方时,要合理设定投标资格和评标标准,消除隐性壁垒,确保一视同仁、公平竞争。 另外,该通知特别强调,不得以不合理的采购条件(包括设置过高或无关的资格条件,过高的保证金等)对潜在合作方实行差别待遇或歧视性待遇,着力激发和促进民间投资。对民营资本设置差别条款和歧视性条款的PPP项目,各级财政部门将不再安排资金和政策支持。 此前楼市火爆的二线“四小龙”——厦门、合肥、南京、苏州之三均在其列。其中南京和济南的政策最为密集,均在9月末和十一黄金周期间先后推出土地相关调控文件和限购、限贷升级政策。新政力度来看,9月新建住宅均价突破5.5万元的深圳此次政策号称“史上最严”。限贷方面,深圳规定无房但有贷款记录的居民,首付不低于五成,对有一套房的居民,购二套房首付提高到七成以上。限购方面,除深圳限购升级外,其他城市均重启限购。 由于他未按规定完成任务,工资被扣。 中国社会科学院农村发展研究所主任李国祥告诉《每日经济新闻》记者,产业扶贫应该是治贫的根本性的措施,如果贫困的家里有一个产业,他们脱贫就有了基础。 目前当务之急不是纠结于这些小问题,而是应该在十八届三中全会的改革宏图下,尽快把PPP作为一个改革宏图的重要抓手,推动PPP项目落地。 天津自10月1日起重启限购,规定外地户籍仅可购一套房,且外地户籍居民首套房首付比例升至40%,与北京对首套房首付比例的最严格限定相同。 今年5月,国务院发布了《关于促进通用航空业发展指导意见》,在这份指导意见中提出了"到2020年,建成500个以上通用机场,基本实现地级以上城市拥有通用机场或兼顾通用航空服务的运输机场"的目标。 即使从10月1日算起也有14个城市发布调控相关政策或文件。 《公共服务通知》称,各级财政部门要联合有关部门营造公平竞争环境,鼓励国有控股企业、民营企业、混合所有制企业、外商投资企业等各类型企业,按同等标准、同等待遇参与PPP项目。 根据北京新政,目前若购买非普通自住房,首套房最低首付比例为40%,二套房最低首付比例为70%,购买普通自住房的首套房和二套房最低首付比分别为35%和50%。 华尔街见闻就这些楼市调控新政或文件做了如下总结:  既有限购和限贷、又有土地竞价等其他方面调控新政的九个城市:珠海、南京、深圳、苏州、合肥、济南、无锡、成都和昆山  除深圳、珠海和昆山外,其余均属二线城市。 十万亿PPP项目进度不及预期 顶层法规将出台。 同时,戴贵也表示,下一步主推的方向就是把各个子基金尽快建立起来,为交通建设筹集更多、更充足的建设资金。在内蒙古以外,贵州省也正在建立类似的基金,根据贵州省交通运输厅党委委员、总规划师邱桢国的介绍,目前贵州省已经有两支基金都落地,第一支是省政府批准交通厅成立的交通产业发展基金,规模为400亿元,其中财政每年出资10亿元,用于引导包括平安银行(9.130, 0.06, 0.66%)在内的金融机构。 选择条件成熟的限制开发区域和禁止开发区域、生态功能区、工矿区、城镇等开展近零碳排放区示范工程,到2020年建设50个示范项目。 限购力度方面二线发达城市厦门最为突出。上月初厦门实行暂停三类居民购买144平米以下普通商品住房,从10月5日起,厦门还暂停了三类居民购买144平米到180平米的非普通商品住房。 另外,财政部希望充分发挥PPP示范项目的引领作用,规范PPP项目发展。 由于他未按规定完成任务,工资被扣。 焦小平表示,特许经营概念上世纪90年代引入中国后使用较多,但2013年后随着PPP模式的推广,大家采用更多的是PPP。 并无限贷和限购新政、有土地等其他方面调控新政的城市:福州  福州9月28日出台了限价的新政,要求同一项目不同批次的楼盘涨价不能超过10%。另外,广州和佛山下发的文件并无以上各方面新政,广州要求严格执行现有调控政策,佛山要求加强商品房销售管理。相关阅读:楼市新政频出 拐点到来?  拐点:4天9城密集出台楼市新政 楼市宽松政策期拐点到来   图解:一张图看懂各地楼市新政   特点:多地发布楼市新政 普遍对信贷政策进行差异化调整  疑问:楼市限购,真能打压房价吗?   考验:调控组合拳能否稳住房价待考 楼市存局部过热风险  延伸阅读  媒体:中国都市青年为何如此热衷楼市?   错过楼市这半年 你得多奋斗多少年?。 《公共服务通知》称,防止政府以固定回报承诺、回购安排、明股实债等方式承担过度支出责任,避免将当期政府购买服务支出代替PPP项目中长期的支出责任,规避PPP相关评价论证程序,加剧地方政府财政债务风险隐患。 共同规范PPP项目推进工作  两部委从不同职责范围来规范PPP项目推进工作。 法制办负责人表示,应该统筹协调两部门意见,推进单一法案的立法工作,为推广PPP模式提供根本的法律保障。李克强在上述会议上强调:"我们建设法治政府,国务院法制办一定要超越部门利益。 该中心旨在对PPP运行机制、运行效率及政府和企业合作过程中遇到的问题进行有针对性的研究,对现有PPP项目的运行状况进行评估,并为"十三五"期间PPP项目的全面推开提供科学、严谨的咨政报告。 根据《规划》,要健全产业到户到人的精准扶持机制,加大贫困地区基础设施建设,有序实施异地搬迁安置,做好贫困地区养老、医疗、教育等基本民生保障,加大财政、投资、金融、土地等政策扶持。 中国社会科学院农村发展研究所主任李国祥告诉《每日经济新闻》记者,产业扶贫应该是治贫的根本性的措施,如果贫困的家里有一个产业,他们脱贫就有了基础。 因为很多基础设施就是提供公共服务,如提供教育和医疗的教学楼和医院大楼,有的基础设施可以跟使用者收费,但很多基础设施也不能跟使用者收费;像产业新城、海绵城市、智慧城市类项目,本来就是一个整体,没法区分,区分了也就没法集成提高效率。 ” 徐光瑞表示。 有限贷和土地方面新政、并无限购新政的城市:北京、杭州。一线城市北京实行限购已逾六年,今年9月30日出台并生效的新政主要加大了限贷力度。在9月末以来所有颁布新政的城市中,北京限贷力度之大仅次于深圳。 PPP概念更广泛,包括了特许经营,而且现在政府与市场关系更加清晰,很多领域都不需要政府审批,也就不需要用"特许"的概念。《公共服务通知》明确,财政部统筹推进公共服务领域深化PPP改革工作。各级财政部门要聚焦公共服务领域。要严格区分公共服务项目和产业发展项目,在能源、交通运输、市政工程、农业、林业、水利、环境保护、保障性安居工程、医疗卫生、养老、教育、科技、文化、体育、旅游等公共服务领域深化PPP改革工作。《基础设施通知》则明确,各地发展改革部门要会同有关行业主管部门等,切实做好能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业以及重大市政工程等基础设施领域PPP推进工作。 ”  那么,如何健全产业到户到人的精准扶持机制呢?  “我最近刚从川西、甘南一带徒步归来,康定道孚一线,目前来看,畜牧业和旅游业应该是当地最具禀赋的产业,但其中畜牧业的品牌化还近乎为零;当地山水壮美,日益便捷的交通和独具优势的旅游资源也使得基础流量增长很快,但缺乏具有支撑作用的大项目,使得旅游业只能富民,延展空间有限。”方塘智库区域战略研究中心主任张五明告诉《每日经济新闻》记者,“因此产业扶贫首先一定要结合当地实际资源禀赋来考虑,其次要注意完善利益联结机制,贫困户得以分享产业发展的红利,注重品牌打造,以品牌提升产业竞争力。”  试点涉及水电等资源开发  《规划》指出,将开展水电、矿产资源开发资产收益扶贫改革试点,让贫困户分享产业发展红利。根据此前国务院办公厅印发的《贫困地区水电矿产资源开发资产收益扶贫改革试点方案》,从2016年底到2019年底,在集中连片特困地区县和国家扶贫开发工作重点县,选择不超过20个占用农村集体土地的水电、矿产资源开发项目,开展资产收益扶贫改革试点。对此,国家发改委地区司副巡视员杨椠表示,“从过去的一次性补偿,变为长期性补偿。 10月18日,河北省邢台市第四医院一职工王大海(化名)向前街一号反映,该院要求医院职工在6月底前加满5000名微信好友,并于5月23日起,每天都要按时按量发布与医院推广相关的朋友圈内容。 在参加2016年产业扶贫论坛时,农业部副部长余欣荣指出,产业扶贫涉及对象最广、涵盖面最大,是完成脱贫目标任务的重要举措,也是其他扶贫措施取得实效的重要基础。 《基础设施通知》提出,树立平等合作观念,多推介含金量高的项目,给予各类投资主体公平参与机会,鼓励和引导民营企业、外资企业参与PPP项目。 天津自10月1日起重启限购,规定外地户籍仅可购一套房,且外地户籍居民首套房首付比例升至40%,与北京对首套房首付比例的最严格限定相同。 在这一点上,法制办必须要有权威,‘说了算’!"  李克强当时明确要求由国务院法制办牵头,加快推进相关立法进程,以更好的法治环境更大激发社会投资活力。焦小平对第一财经记者称,PPP立法非常重要,应着眼长远。 ”  那么,如何健全产业到户到人的精准扶持机制呢?  “我最近刚从川西、甘南一带徒步归来,康定道孚一线,目前来看,畜牧业和旅游业应该是当地最具禀赋的产业,但其中畜牧业的品牌化还近乎为零;当地山水壮美,日益便捷的交通和独具优势的旅游资源也使得基础流量增长很快,但缺乏具有支撑作用的大项目,使得旅游业只能富民,延展空间有限。”方塘智库区域战略研究中心主任张五明告诉《每日经济新闻》记者,“因此产业扶贫首先一定要结合当地实际资源禀赋来考虑,其次要注意完善利益联结机制,贫困户得以分享产业发展的红利,注重品牌打造,以品牌提升产业竞争力。”  试点涉及水电等资源开发  《规划》指出,将开展水电、矿产资源开发资产收益扶贫改革试点,让贫困户分享产业发展红利。根据此前国务院办公厅印发的《贫困地区水电矿产资源开发资产收益扶贫改革试点方案》,从2016年底到2019年底,在集中连片特困地区县和国家扶贫开发工作重点县,选择不超过20个占用农村集体土地的水电、矿产资源开发项目,开展资产收益扶贫改革试点。对此,国家发改委地区司副巡视员杨椠表示,“从过去的一次性补偿,变为长期性补偿。 会议指出,要坚持精准扶贫脱贫与整体推进相结合,以革命老区、民族地区、边疆地区和集中连片特困地区为重点,加快实施一批增强贫困地区自我发展能力的重大工程,破解发展瓶颈制约,确保实现2020年脱贫攻坚目标。 不过,为了简化审批环节,《公共服务通知》称,对于涉及工程建设、设备采购或服务外包的PPP项目,已经依据政府采购法选定社会资本合作方的,合作方依法能够自行建设、生产或者提供服务的,按照《招标投标法实施条例》第九条规定,合作方可以不再进行招标。 十三五交通基建投资或超13万亿 地方试水基金筹资。十三五交通基建投资或超13万亿 地方试水基金筹资  宋笛  日前,接近交通运输部的相关知情人士向经济观察报透露,在2016年-2020年五年时间中,按照静态投资估算,全国"铁公水航"领域的固定资产投资有可能会超过13万亿元,其中仅高速公路的投资就有可能达到3万亿元。 今年5月,国务院发布了《关于促进通用航空业发展指导意见》,在这份指导意见中提出了"到2020年,建成500个以上通用机场,基本实现地级以上城市拥有通用机场或兼顾通用航空服务的运输机场"的目标。 中国社会科学院农村发展研究所主任李国祥告诉《每日经济新闻》记者,产业扶贫应该是治贫的根本性的措施,如果贫困的家里有一个产业,他们脱贫就有了基础。 天津自10月1日起重启限购,规定外地户籍仅可购一套房,且外地户籍居民首套房首付比例升至40%,与北京对首套房首付比例的最严格限定相同。 根据《规划》,要健全产业到户到人的精准扶持机制,加大贫困地区基础设施建设,有序实施异地搬迁安置,做好贫困地区养老、医疗、教育等基本民生保障,加大财政、投资、金融、土地等政策扶持。中国社会科学院农村发展研究所主任李国祥告诉《每日经济新闻》记者,产业扶贫应该是治贫的根本性的措施,如果贫困的家里有一个产业,他们脱贫就有了基础。 徐光瑞还表示,金融手段的运用,对低碳发展是一个利好,千亿元级大市场即将形成。 针对此前地王频出,杭州9月26日出台限定土地竞价最高溢价不超过150%的新规。在此新规次日生效当天,杭州又上调了购二套房的公积金贷款和商业性房贷首付比例,同时暂停市区购房入户政策。 此外,经济观察报获悉,交通运输部对十三五期间的交通运输规划,明确了"实现基础设施能力适度超前配置"的基本原则,并提出了"构筑现代基础设施网络"。据悉,围绕这一主体,规划在十三五规划期间设定了包括高速铁路、高速公路、四沿通道等十项交通建设的重点工程。 《方案》提出把低碳发展作为我国经济社会发展的重大战略和生态文明建设的重要途径,体现了我国五大发展理念将贯穿发展始终。为了提高空气质量,雾霾天气不再“蓝瘦香菇”,《方案》提出,到2020年,要优化利用化石能源。 罗兰贝格企业管理(上海)有限公司执行总监于占福向经济观察报表示,如果计算上基建投资和上下游产业,通用航空将会带动万亿级别的市场,其中民间投资者在运营层面以及此后的飞行器维护层面都有着大量的投资机会。十三五控制碳排放方案印发 加快打造千亿元级产业市场。 针对此前地王频出,杭州9月26日出台限定土地竞价最高溢价不超过150%的新规。在此新规次日生效当天,杭州又上调了购二套房的公积金贷款和商业性房贷首付比例,同时暂停市区购房入户政策。 会议指出,要坚持精准扶贫脱贫与整体推进相结合,以革命老区、民族地区、边疆地区和集中连片特困地区为重点,加快实施一批增强贫困地区自我发展能力的重大工程,破解发展瓶颈制约,确保实现2020年脱贫攻坚目标。 会议指出,要坚持精准扶贫脱贫与整体推进相结合,以革命老区、民族地区、边疆地区和集中连片特困地区为重点,加快实施一批增强贫困地区自我发展能力的重大工程,破解发展瓶颈制约,确保实现2020年脱贫攻坚目标。 每经记者 张雯  11月15日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,会议通过了根据国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要制定的脱贫攻坚规划(以下简称《规划》)。 不过,为了简化审批环节,《公共服务通知》称,对于涉及工程建设、设备采购或服务外包的PPP项目,已经依据政府采购法选定社会资本合作方的,合作方依法能够自行建设、生产或者提供服务的,按照《招标投标法实施条例》第九条规定,合作方可以不再进行招标。 该中心旨在对PPP运行机制、运行效率及政府和企业合作过程中遇到的问题进行有针对性的研究,对现有PPP项目的运行状况进行评估,并为"十三五"期间PPP项目的全面推开提供科学、严谨的咨政报告。 针对此前地王频出,杭州9月26日出台限定土地竞价最高溢价不超过150%的新规。在此新规次日生效当天,杭州又上调了购二套房的公积金贷款和商业性房贷首付比例,同时暂停市区购房入户政策。 会议指出,要坚持精准扶贫脱贫与整体推进相结合,以革命老区、民族地区、边疆地区和集中连片特困地区为重点,加快实施一批增强贫困地区自我发展能力的重大工程,破解发展瓶颈制约,确保实现2020年脱贫攻坚目标。 中国社会科学院农村发展研究所主任李国祥告诉《每日经济新闻》记者,产业扶贫应该是治贫的根本性的措施,如果贫困的家里有一个产业,他们脱贫就有了基础。 根据3月公布的《十三五规划纲要》,目前我国既有的运输机场207个,在建运输机场28个,规划新增运输机场163个,研究布局运输机场11个。 有限购和限贷但尚无土地等其他方面调控新政的城市四个:厦门、武汉、郑州和天津  其中有三个二线城市,天津已被2016中国城市等级划分划为一线城市。 加强政务诚信建设,提高政府履约能力,优化社会资本参与PPP项目的信用环境。 十三五脱贫攻坚规划落地:产业到户到人精准扶持。 根据3月公布的《十三五规划纲要》,目前我国既有的运输机场207个,在建运输机场28个,规划新增运输机场163个,研究布局运输机场11个。 按照政府采购法相关规定择优确定社会资本合作伙伴。《基础设施通知》称,对拟采用PPP模式的项目,要将项目是否适用PPP模式的论证纳入项目可行性研究论证和决策。对确定采用PPP模式的项目,要按照《招标投标法》等法律法规,通过公开招标、邀请招标等多种方式,公平择优选择具有相应管理经验、专业能力、融资实力以及信用状况良好的社会资本作为合作伙伴。 要建立健全精准扶持机制  《规划》指出,要建立健全产业到户到人的精准扶持机制,以市场为导向,发挥农民合作组织、龙头企业作用,因地制宜发展农林、旅游、电商等,推动每个贫困县、乡、村形成特色产业和拳头产品。天津自10月1日起重启限购,规定外地户籍仅可购一套房,且外地户籍居民首套房首付比例升至40%,与北京对首套房首付比例的最严格限定相同。 十一黄金周成楼市调控周 18市最全新政盘点。这个十一长假,始于8月上旬的本轮楼市调控风潮达到顶峰。自10月1日当周周一9月26日以来,已有18个城市出台楼市调控政策或是文件,既有深圳这样出台最严调控新政的一线城市,也有将离异人士列入限购、二套房首付比最高升至80%的南京等二线城市。 PPP概念更广泛,包括了特许经营,而且现在政府与市场关系更加清晰,很多领域都不需要政府审批,也就不需要用"特许"的概念。 ” 徐光瑞表示。 一位地方交通运输局人士曾向经济观察报表示,国、省道的投资扩建成为了下一步地方交通投资的重点。前述接近交通运输部的相关知情人士向经济观察报透露,目前的铁路公路的基建网络框架已经基本形成,下一步的建设重点将集中在对交通基建网络的完善上,比如此前曾经被关注的"断头路"等;同时,公路和铁路的交通基建将会重点在中西部地区开展。铁路、公路、航空三足鼎立  在今年3月份中国发布的《十三五规划纲要》中,提出了"构筑现代基础设施网络",围绕这一主体,在十三五规划期间设定了包括高速铁路、高速公路、四沿通道等十项交通建设的重点工程。 因为很多基础设施就是提供公共服务,如提供教育和医疗的教学楼和医院大楼,有的基础设施可以跟使用者收费,但很多基础设施也不能跟使用者收费;像产业新城、海绵城市、智慧城市类项目,本来就是一个整体,没法区分,区分了也就没法集成提高效率。 而且厦门新政规定,外地户籍居民若要购买超出上述建筑面积的住房,其需要连续缴个税或社保的期间由一年延长到两年。 即使从10月1日算起也有14个城市发布调控相关政策或文件。 在起草相关法律法规条例过程中,既要充分听取吸收相关部门的意见和建议,更要站在‘法治’的高度,超越于部门利益之上。 华尔街见闻就这些楼市调控新政或文件做了如下总结:  既有限购和限贷、又有土地竞价等其他方面调控新政的九个城市:珠海、南京、深圳、苏州、合肥、济南、无锡、成都和昆山  除深圳、珠海和昆山外,其余均属二线城市。 地方试水交通基建基金  根据戴贵在PPP(公私合营)与交通基础设施投融资高端对话上的介绍,内蒙古交通基金的总规模达到500亿元,选择了与浦发银行(16.300, 0.01, 0.06%)合作,采取母子基金"1+N"的架构。 按照政府采购法相关规定择优确定社会资本合作伙伴。《基础设施通知》称,对拟采用PPP模式的项目,要将项目是否适用PPP模式的论证纳入项目可行性研究论证和决策。对确定采用PPP模式的项目,要按照《招标投标法》等法律法规,通过公开招标、邀请招标等多种方式,公平择优选择具有相应管理经验、专业能力、融资实力以及信用状况良好的社会资本作为合作伙伴。 根据《规划》,要健全产业到户到人的精准扶持机制,加大贫困地区基础设施建设,有序实施异地搬迁安置,做好贫困地区养老、医疗、教育等基本民生保障,加大财政、投资、金融、土地等政策扶持。中国社会科学院农村发展研究所主任李国祥告诉《每日经济新闻》记者,产业扶贫应该是治贫的根本性的措施,如果贫困的家里有一个产业,他们脱贫就有了基础。 南京和深圳都将本地户籍离异人士列入了限购清单,均限定本地户籍离异人士仅可购一套房。珠海暂停三类居民购买144平米以下商品住房。 每经记者 张雯  11月15日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,会议通过了根据国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要制定的脱贫攻坚规划(以下简称《规划》)。 根据北京新政,目前若购买非普通自住房,首套房最低首付比例为40%,二套房最低首付比例为70%,购买普通自住房的首套房和二套房最低首付比分别为35%和50%。 控制煤炭消费总量,2020年控制在42亿吨左右。 项目论证、法律采用各有侧重  财政部门在项目可行性论证基础上,是否采用PPP模式更强调物有所值评价和财政承受能力论证。而发改部门则将项目是否适用PPP模式的论证,纳入到项目可行性研究论证和决策。 近两年,财政部、国家发改委等部委出台一系列部门法规来支持PPP模式,但社会资本最大的担心之一正是PPP领域缺乏一部法律,来保护参与方的利益,这也是部分社会资本对PPP模式观望多、参与少的重要原因。 控制煤炭消费总量,2020年控制在42亿吨左右。 限购力度方面二线发达城市厦门最为突出。上月初厦门实行暂停三类居民购买144平米以下普通商品住房,从10月5日起,厦门还暂停了三类居民购买144平米到180平米的非普通商品住房。 项目论证、法律采用各有侧重  财政部门在项目可行性论证基础上,是否采用PPP模式更强调物有所值评价和财政承受能力论证。而发改部门则将项目是否适用PPP模式的论证,纳入到项目可行性研究论证和决策。 十三五交通基建投资或超13万亿 地方试水基金筹资。十三五交通基建投资或超13万亿 地方试水基金筹资  宋笛  日前,接近交通运输部的相关知情人士向经济观察报透露,在2016年-2020年五年时间中,按照静态投资估算,全国"铁公水航"领域的固定资产投资有可能会超过13万亿元,其中仅高速公路的投资就有可能达到3万亿元。 十三五交通基建投资或超13万亿 地方试水基金筹资。十三五交通基建投资或超13万亿 地方试水基金筹资  宋笛  日前,接近交通运输部的相关知情人士向经济观察报透露,在2016年-2020年五年时间中,按照静态投资估算,全国"铁公水航"领域的固定资产投资有可能会超过13万亿元,其中仅高速公路的投资就有可能达到3万亿元。 持续大规模的投资对于基建的资金投资方式提出了新的要求。经济观察报获悉,目前,一些多元化资金的筹措方案正在内蒙古、贵州等各个省份酝酿。"内蒙古交通建设的投资"十三五"期间是在‘十二五’的高位上来决策的,大体确定的是五年投资4000亿元-4500亿元。这么大的资金额度,除了国家财政性资金,还有中央的专项基金之外,主要的是靠政府与社会资本的合作,以及我们组建的交通基金来筹措。 此外,经济观察报获悉,交通运输部对十三五期间的交通运输规划,明确了"实现基础设施能力适度超前配置"的基本原则,并提出了"构筑现代基础设施网络"。据悉,围绕这一主体,规划在十三五规划期间设定了包括高速铁路、高速公路、四沿通道等十项交通建设的重点工程。 十三五脱贫攻坚规划落地:产业到户到人精准扶持。 分析人士指出,在可以预期的未来,通用航空的发展还将带动巨大的交通基建投资,而中国在通用航空基建领域尚存在着较大的投资空间。 因为很多基础设施就是提供公共服务,如提供教育和医疗的教学楼和医院大楼,有的基础设施可以跟使用者收费,但很多基础设施也不能跟使用者收费;像产业新城、海绵城市、智慧城市类项目,本来就是一个整体,没法区分,区分了也就没法集成提高效率。 在这一点上,法制办必须要有权威,‘说了算’!"  李克强当时明确要求由国务院法制办牵头,加快推进相关立法进程,以更好的法治环境更大激发社会投资活力。焦小平对第一财经记者称,PPP立法非常重要,应着眼长远。 为加快PPP领域立法进程,此前财政部研究起草《政府和社会资本合作法(草案征求意见稿)》,国家发改委牵头起草《中国基础设施和公用事业特许经营法(草案征求意见稿)》。 这种将土地补偿费折股量化,按股权比例逐年分配收益的方式,可完成由原先"资源、农民"向"资产、股东"的转变,实现资源开发与贫困人口增收的有机结合。现在的机制中,企业的开发行为与当地原住居民的利益没有有机挂钩,所以当地干部群众对改变现行的利益分配格局呼声比较高。 根据3月公布的《十三五规划纲要》,目前我国既有的运输机场207个,在建运输机场28个,规划新增运输机场163个,研究布局运输机场11个。 十万亿PPP项目进度不及预期 顶层法规将出台。 目前PPP实践快于理论,焦小平认为PPP理论研究亟待补位。也正是在这一背景下,上海财经大学中国公共财政研究院在财政部PPP中心的指导下,于本月18日正式成立了上海财经大学PPP研究中心。 第二支基金是国务院批准贵州省成立的脱贫扶贫攻坚基金,总共3000亿元,贵州省从其中拿出1200亿元用于交通建设投资,这当中又有600亿元用于高速公路的投资建设。在各地基建上马背后的是下一个五年中国交通基建投资规模的扩大。根据接近交通运输部的一位知情人士的表述,在十三五期间,中国或许将开工建设、改善干线铁路3.5万公里、高速公路3万公里、普通国道7.5万公里、内河航道4500公里、新建民用运输机场56个。 同时,戴贵也表示,下一步主推的方向就是把各个子基金尽快建立起来,为交通建设筹集更多、更充足的建设资金。在内蒙古以外,贵州省也正在建立类似的基金,根据贵州省交通运输厅党委委员、总规划师邱桢国的介绍,目前贵州省已经有两支基金都落地,第一支是省政府批准交通厅成立的交通产业发展基金,规模为400亿元,其中财政每年出资10亿元,用于引导包括平安银行(9.130, 0.06, 0.66%)在内的金融机构。 《公共服务通知》称,各级财政部门要联合有关部门营造公平竞争环境,鼓励国有控股企业、民营企业、混合所有制企业、外商投资企业等各类型企业,按同等标准、同等待遇参与PPP项目。 2014年10月,原交通运输部部长杨传堂在综合交通运输"十三五"编制工作启动会上的内部讲话中曾经表示,交通路网建设必须继续保持一定的发展规模和速度。 《公共服务通知》明确,财政部统筹推进公共服务领域深化PPP改革工作。各级财政部门要聚焦公共服务领域。要严格区分公共服务项目和产业发展项目,在能源、交通运输、市政工程、农业、林业、水利、环境保护、保障性安居工程、医疗卫生、养老、教育、科技、文化、体育、旅游等公共服务领域深化PPP改革工作。《基础设施通知》则明确,各地发展改革部门要会同有关行业主管部门等,切实做好能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业以及重大市政工程等基础设施领域PPP推进工作。 2014年10月,原交通运输部部长杨传堂在综合交通运输"十三五"编制工作启动会上的内部讲话中曾经表示,交通路网建设必须继续保持一定的发展规模和速度。 财政部门在选择社会资本时更强调采用政府采购法等法规来选择社会投资者,而发改部门在选择PPP合作伙伴时更强调采用《招标投标法》等法律法规来选择社会资本。 [如果未来不进一步明确界定和划分“公共服务”和“基础设施”,还是会给实际操作带来困难。因为很多基础设施就是提供公共服务,如提供教育和医疗的教学楼和医院大楼]  当政府和社会资本合作(PPP)项目拟投资额迈入10万亿元台阶时,如此庞大项目的管理成为焦点,而以财政部、国家发改委等部委在PPP领域间如何分工更是迫切需要解决的问题,7月份国务院常务会议厘清了相关部门在PPP领域分工职责后,近期两份文件披露,主推PPP两部门——财政部和国家发改委的分工逐渐清晰,两者着力点分别是公共服务领域和基础设施领域。财政、发改分管公共服务与基础设施  10月12日,财政部发布《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》(下称《公共服务通知》),旨在说清财政部门统筹负责在公共服务领域的PPP改革工作。8月底,国家发改委颁发《关于切实做好传统基础设施领域政府和社会资本合作有关工作的通知》(下称《基础设施通知》),主要阐明国家发改委统筹负责基础设施领域的PPP推进工作。财政部和国家发改委是PPP模式的主推者,但此前两大部委分工不明晰,而上述两份通知则将PPP领域划分为公共服务和基础设施两大类,分别由财政部和国家发改委统筹负责。 十三五脱贫攻坚规划落地:产业到户到人精准扶持。 天津自10月1日起重启限购,规定外地户籍仅可购一套房,且外地户籍居民首套房首付比例升至40%,与北京对首套房首付比例的最严格限定相同。 会议指出,要坚持精准扶贫脱贫与整体推进相结合,以革命老区、民族地区、边疆地区和集中连片特困地区为重点,加快实施一批增强贫困地区自我发展能力的重大工程,破解发展瓶颈制约,确保实现2020年脱贫攻坚目标。 一位地方交通运输局人士曾向经济观察报表示,国、省道的投资扩建成为了下一步地方交通投资的重点。前述接近交通运输部的相关知情人士向经济观察报透露,目前的铁路公路的基建网络框架已经基本形成,下一步的建设重点将集中在对交通基建网络的完善上,比如此前曾经被关注的"断头路"等;同时,公路和铁路的交通基建将会重点在中西部地区开展。铁路、公路、航空三足鼎立  在今年3月份中国发布的《十三五规划纲要》中,提出了"构筑现代基础设施网络",围绕这一主体,在十三五规划期间设定了包括高速铁路、高速公路、四沿通道等十项交通建设的重点工程。 根据《规划》,要健全产业到户到人的精准扶持机制,加大贫困地区基础设施建设,有序实施异地搬迁安置,做好贫困地区养老、医疗、教育等基本民生保障,加大财政、投资、金融、土地等政策扶持。中国社会科学院农村发展研究所主任李国祥告诉《每日经济新闻》记者,产业扶贫应该是治贫的根本性的措施,如果贫困的家里有一个产业,他们脱贫就有了基础。 而且厦门新政规定,外地户籍居民若要购买超出上述建筑面积的住房,其需要连续缴个税或社保的期间由一年延长到两年。 十三五脱贫攻坚规划落地:产业到户到人精准扶持。 十万亿PPP项目进度不及预期 顶层法规将出台。 根据《规划》,要健全产业到户到人的精准扶持机制,加大贫困地区基础设施建设,有序实施异地搬迁安置,做好贫困地区养老、医疗、教育等基本民生保障,加大财政、投资、金融、土地等政策扶持。 另外,财政部希望充分发挥PPP示范项目的引领作用,规范PPP项目发展。 “要让一方水土养一方人,产业扶贫应该是治贫的根本性的措施,如果贫困的家里有一个产业,他们脱贫就有了基础。 每经记者 张雯  11月15日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,会议通过了根据国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要制定的脱贫攻坚规划(以下简称《规划》)。 分析人士指出,在可以预期的未来,通用航空的发展还将带动巨大的交通基建投资,而中国在通用航空基建领域尚存在着较大的投资空间。 招标选择社会资本方时,要合理设定投标资格和评标标准,消除隐性壁垒,确保一视同仁、公平竞争。 PPP概念更广泛,包括了特许经营,而且现在政府与市场关系更加清晰,很多领域都不需要政府审批,也就不需要用"特许"的概念。 南京和深圳都将本地户籍离异人士列入了限购清单,均限定本地户籍离异人士仅可购一套房。珠海暂停三类居民购买144平米以下商品住房。 十三五交通基建投资或超13万亿 地方试水基金筹资。十三五交通基建投资或超13万亿 地方试水基金筹资  宋笛  日前,接近交通运输部的相关知情人士向经济观察报透露,在2016年-2020年五年时间中,按照静态投资估算,全国"铁公水航"领域的固定资产投资有可能会超过13万亿元,其中仅高速公路的投资就有可能达到3万亿元。 由于他未按规定完成任务,工资被扣。 不过,为了简化审批环节,《公共服务通知》称,对于涉及工程建设、设备采购或服务外包的PPP项目,已经依据政府采购法选定社会资本合作方的,合作方依法能够自行建设、生产或者提供服务的,按照《招标投标法实施条例》第九条规定,合作方可以不再进行招标。 另外,该通知特别强调,不得以不合理的采购条件(包括设置过高或无关的资格条件,过高的保证金等)对潜在合作方实行差别待遇或歧视性待遇,着力激发和促进民间投资。对民营资本设置差别条款和歧视性条款的PPP项目,各级财政部门将不再安排资金和政策支持。 加强政务诚信建设,提高政府履约能力,优化社会资本参与PPP项目的信用环境。 这种将土地补偿费折股量化,按股权比例逐年分配收益的方式,可完成由原先"资源、农民"向"资产、股东"的转变,实现资源开发与贫困人口增收的有机结合。现在的机制中,企业的开发行为与当地原住居民的利益没有有机挂钩,所以当地干部群众对改变现行的利益分配格局呼声比较高。 华尔街见闻就这些楼市调控新政或文件做了如下总结:  既有限购和限贷、又有土地竞价等其他方面调控新政的九个城市:珠海、南京、深圳、苏州、合肥、济南、无锡、成都和昆山  除深圳、珠海和昆山外,其余均属二线城市。 按照政府采购法相关规定择优确定社会资本合作伙伴。《基础设施通知》称,对拟采用PPP模式的项目,要将项目是否适用PPP模式的论证纳入项目可行性研究论证和决策。对确定采用PPP模式的项目,要按照《招标投标法》等法律法规,通过公开招标、邀请招标等多种方式,公平择优选择具有相应管理经验、专业能力、融资实力以及信用状况良好的社会资本作为合作伙伴。 目前当务之急不是纠结于这些小问题,而是应该在十八届三中全会的改革宏图下,尽快把PPP作为一个改革宏图的重要抓手,推动PPP项目落地。 [如果未来不进一步明确界定和划分“公共服务”和“基础设施”,还是会给实际操作带来困难。因为很多基础设施就是提供公共服务,如提供教育和医疗的教学楼和医院大楼]  当政府和社会资本合作(PPP)项目拟投资额迈入10万亿元台阶时,如此庞大项目的管理成为焦点,而以财政部、国家发改委等部委在PPP领域间如何分工更是迫切需要解决的问题,7月份国务院常务会议厘清了相关部门在PPP领域分工职责后,近期两份文件披露,主推PPP两部门——财政部和国家发改委的分工逐渐清晰,两者着力点分别是公共服务领域和基础设施领域。财政、发改分管公共服务与基础设施  10月12日,财政部发布《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》(下称《公共服务通知》),旨在说清财政部门统筹负责在公共服务领域的PPP改革工作。8月底,国家发改委颁发《关于切实做好传统基础设施领域政府和社会资本合作有关工作的通知》(下称《基础设施通知》),主要阐明国家发改委统筹负责基础设施领域的PPP推进工作。财政部和国家发改委是PPP模式的主推者,但此前两大部委分工不明晰,而上述两份通知则将PPP领域划分为公共服务和基础设施两大类,分别由财政部和国家发改委统筹负责。 每日经济新闻记者 张雯  11月15日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,会议通过了根据国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要制定的脱贫攻坚规划(以下简称《规划》)。 [如果未来不进一步明确界定和划分“公共服务”和“基础设施”,还是会给实际操作带来困难。因为很多基础设施就是提供公共服务,如提供教育和医疗的教学楼和医院大楼]  当政府和社会资本合作(PPP)项目拟投资额迈入10万亿元台阶时,如此庞大项目的管理成为焦点,而以财政部、国家发改委等部委在PPP领域间如何分工更是迫切需要解决的问题,7月份国务院常务会议厘清了相关部门在PPP领域分工职责后,近期两份文件披露,主推PPP两部门——财政部和国家发改委的分工逐渐清晰,两者着力点分别是公共服务领域和基础设施领域。财政、发改分管公共服务与基础设施  10月12日,财政部发布《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》(下称《公共服务通知》),旨在说清财政部门统筹负责在公共服务领域的PPP改革工作。8月底,国家发改委颁发《关于切实做好传统基础设施领域政府和社会资本合作有关工作的通知》(下称《基础设施通知》),主要阐明国家发改委统筹负责基础设施领域的PPP推进工作。财政部和国家发改委是PPP模式的主推者,但此前两大部委分工不明晰,而上述两份通知则将PPP领域划分为公共服务和基础设施两大类,分别由财政部和国家发改委统筹负责。 十三五交通基建投资或超13万亿 地方试水基金筹资。十三五交通基建投资或超13万亿 地方试水基金筹资  宋笛  日前,接近交通运输部的相关知情人士向经济观察报透露,在2016年-2020年五年时间中,按照静态投资估算,全国"铁公水航"领域的固定资产投资有可能会超过13万亿元,其中仅高速公路的投资就有可能达到3万亿元。 目前,目前子基金的204亿元和母基金的21.46亿元已经落地,用在内蒙古8个交通建设项目上。 法制办负责人表示,应该统筹协调两部门意见,推进单一法案的立法工作,为推广PPP模式提供根本的法律保障。李克强在上述会议上强调:"我们建设法治政府,国务院法制办一定要超越部门利益。 选择条件成熟的限制开发区域和禁止开发区域、生态功能区、工矿区、城镇等开展近零碳排放区示范工程,到2020年建设50个示范项目。 加快推进居民采暖用煤替代工作,积极推进工业窑炉、采暖锅炉“煤改气”。此外,将打造低碳产业体系,加快产业结构调整。创新区域低碳发展试点示范。 有限贷和土地方面新政、并无限购新政的城市:北京、杭州。一线城市北京实行限购已逾六年,今年9月30日出台并生效的新政主要加大了限贷力度。在9月末以来所有颁布新政的城市中,北京限贷力度之大仅次于深圳。 根据财政部PPP中心数据,截至今年9月30日,全国综合信息平台项目库入库项目10471个,入库项目金额约12.5万亿元。 即使从10月1日算起也有14个城市发布调控相关政策或文件。 财政部门在选择社会资本时更强调采用政府采购法等法规来选择社会投资者,而发改部门在选择PPP合作伙伴时更强调采用《招标投标法》等法律法规来选择社会资本。 在这十个城市之中,除无锡、成都和昆山外,其余七市均将首套房首付比例上调至30%,二套房首付方面,南京甚至将贷款未还清购房者的最低首付比例上调到了80%。另外值得一提的是,苏州下辖的昆山在10月1日前即发布新政并生效,成为首个启动限购的县级市。 《公共服务通知》称,各级财政部门要联合有关部门营造公平竞争环境,鼓励国有控股企业、民营企业、混合所有制企业、外商投资企业等各类型企业,按同等标准、同等待遇参与PPP项目。 今年5月,国务院发布了《关于促进通用航空业发展指导意见》,在这份指导意见中提出了"到2020年,建成500个以上通用机场,基本实现地级以上城市拥有通用机场或兼顾通用航空服务的运输机场"的目标。 下一步,基础金融手段以及相关衍生品将会逐渐繁荣,包括CCERs质押、碳期权合同、碳基金、CCERs预购买权等金融工具等,这些手段对低碳产业的最大作用是撬动资源、激发活力。十三五脱贫攻坚规划落地:产业到户到人精准扶持。 “要让一方水土养一方人,产业扶贫应该是治贫的根本性的措施,如果贫困的家里有一个产业,他们脱贫就有了基础。 ” 徐光瑞表示。 徐光瑞还表示,金融手段的运用,对低碳发展是一个利好,千亿元级大市场即将形成。 共同鼓励民资参与营造公平氛围  无论是公共服务领域还是基础设施领域,两部委共同鼓励民营资本参与PPP项目,消除当前PPP工作中存在的国企和民企待遇不一致问题。 在参加2016年产业扶贫论坛时,农业部副部长余欣荣指出,产业扶贫涉及对象最广、涵盖面最大,是完成脱贫目标任务的重要举措,也是其他扶贫措施取得实效的重要基础。 另外,财政部希望充分发挥PPP示范项目的引领作用,规范PPP项目发展。 该中心旨在对PPP运行机制、运行效率及政府和企业合作过程中遇到的问题进行有针对性的研究,对现有PPP项目的运行状况进行评估,并为"十三五"期间PPP项目的全面推开提供科学、严谨的咨政报告。 另外,该通知特别强调,不得以不合理的采购条件(包括设置过高或无关的资格条件,过高的保证金等)对潜在合作方实行差别待遇或歧视性待遇,着力激发和促进民间投资。对民营资本设置差别条款和歧视性条款的PPP项目,各级财政部门将不再安排资金和政策支持。 在这一点上,法制办必须要有权威,‘说了算’!"  李克强当时明确要求由国务院法制办牵头,加快推进相关立法进程,以更好的法治环境更大激发社会投资活力。焦小平对第一财经记者称,PPP立法非常重要,应着眼长远。 《方案》提出把低碳发展作为我国经济社会发展的重大战略和生态文明建设的重要途径,体现了我国五大发展理念将贯穿发展始终。为了提高空气质量,雾霾天气不再“蓝瘦香菇”,《方案》提出,到2020年,要优化利用化石能源。 《公共服务通知》明确,财政部统筹推进公共服务领域深化PPP改革工作。各级财政部门要聚焦公共服务领域。要严格区分公共服务项目和产业发展项目,在能源、交通运输、市政工程、农业、林业、水利、环境保护、保障性安居工程、医疗卫生、养老、教育、科技、文化、体育、旅游等公共服务领域深化PPP改革工作。《基础设施通知》则明确,各地发展改革部门要会同有关行业主管部门等,切实做好能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业以及重大市政工程等基础设施领域PPP推进工作。 针对此前地王频出,杭州9月26日出台限定土地竞价最高溢价不超过150%的新规。在此新规次日生效当天,杭州又上调了购二套房的公积金贷款和商业性房贷首付比例,同时暂停市区购房入户政策。 据了解,在新一轮的交通基建投资规划中,公路和铁路投资依然占据核心地位。 控制煤炭消费总量,2020年控制在42亿吨左右。 有限购和限贷但尚无土地等其他方面调控新政的城市四个:厦门、武汉、郑州和天津  其中有三个二线城市,天津已被2016中国城市等级划分划为一线城市。 [社会资本最大的担心之一正是PPP领域缺乏一部法律,来保护参与方的利益,这也是部分社会资本对PPP模式观望多、参与少的重要原因]  逾十万亿政府和社会资本合作(PPP)项目等待落地,进度不如预期,其中一大原因正是PPP领域顶层法规的缺失。财政部PPP中心主任焦小平18日在出席上海财经大学PPP研究中心成立仪式间隙告诉第一财经记者,目前PPP立法进展顺利,财政部已经将相关立法研究成果提交给国务院法制办,法制办开的各种研讨会、调研都在紧锣密鼓地进行中。 目前,目前子基金的204亿元和母基金的21.46亿元已经落地,用在内蒙古8个交通建设项目上。 控制煤炭消费总量,2020年控制在42亿吨左右。 10月18日,河北省邢台市第四医院一职工王大海(化名)向前街一号反映,该院要求医院职工在6月底前加满5000名微信好友,并于5月23日起,每天都要按时按量发布与医院推广相关的朋友圈内容。 会议指出,要坚持精准扶贫脱贫与整体推进相结合,以革命老区、民族地区、边疆地区和集中连片特困地区为重点,加快实施一批增强贫困地区自我发展能力的重大工程,破解发展瓶颈制约,确保实现2020年脱贫攻坚目标。 要建立健全精准扶持机制  《规划》指出,要建立健全产业到户到人的精准扶持机制,以市场为导向,发挥农民合作组织、龙头企业作用,因地制宜发展农林、旅游、电商等,推动每个贫困县、乡、村形成特色产业和拳头产品。 选择条件成熟的限制开发区域和禁止开发区域、生态功能区、工矿区、城镇等开展近零碳排放区示范工程,到2020年建设50个示范项目。 十万亿PPP项目怎么管 财政部发改委这样分工。 同时,戴贵也表示,下一步主推的方向就是把各个子基金尽快建立起来,为交通建设筹集更多、更充足的建设资金。在内蒙古以外,贵州省也正在建立类似的基金,根据贵州省交通运输厅党委委员、总规划师邱桢国的介绍,目前贵州省已经有两支基金都落地,第一支是省政府批准交通厅成立的交通产业发展基金,规模为400亿元,其中财政每年出资10亿元,用于引导包括平安银行(9.130, 0.06, 0.66%)在内的金融机构。 参照"十二五"期间11.54亿元左右的公路水路固定投资额——这一数目是根据交通运输部和原铁道部的公开年报梳理所得,我国"十三五"期间的铁公水固定投资将依然维持高位。 第二支基金是国务院批准贵州省成立的脱贫扶贫攻坚基金,总共3000亿元,贵州省从其中拿出1200亿元用于交通建设投资,这当中又有600亿元用于高速公路的投资建设。在各地基建上马背后的是下一个五年中国交通基建投资规模的扩大。根据接近交通运输部的一位知情人士的表述,在十三五期间,中国或许将开工建设、改善干线铁路3.5万公里、高速公路3万公里、普通国道7.5万公里、内河航道4500公里、新建民用运输机场56个。 这亦是此次上市募集资金的用途之一。据了解,目前华润已经在接洽多个收购目标。医院职工未按规定发朋友圈被扣工资 院方:没扣。 《基础设施通知》称,要依法签订规范的项目合同,明确服务标准、价格管理、回报方式、风险分担、履约监督、信息披露等内容,细化完善合同文本,确保合同内容全面、规范、有效。另外,国家发改委要求强化并提升政府和投资者的契约意识和诚信意识,规范履约行为,形成守信激励、失信惩戒的约束机制,促使相关主体切实强化责任,履行法定义务。 据了解,十三五交通运输领域的投资,除了在铁路和公路方面的投资力度会加大外,航空基建投资也在持续加速。 徐光瑞还表示,金融手段的运用,对低碳发展是一个利好,千亿元级大市场即将形成。限购力度方面二线发达城市厦门最为突出。上月初厦门实行暂停三类居民购买144平米以下普通商品住房,从10月5日起,厦门还暂停了三类居民购买144平米到180平米的非普通商品住房。 近两年,财政部、国家发改委等部委出台一系列部门法规来支持PPP模式,但社会资本最大的担心之一正是PPP领域缺乏一部法律,来保护参与方的利益,这也是部分社会资本对PPP模式观望多、参与少的重要原因。 参照"十二五"期间11.54亿元左右的公路水路固定投资额——这一数目是根据交通运输部和原铁道部的公开年报梳理所得,我国"十三五"期间的铁公水固定投资将依然维持高位。 另外,该通知特别强调,不得以不合理的采购条件(包括设置过高或无关的资格条件,过高的保证金等)对潜在合作方实行差别待遇或歧视性待遇,着力激发和促进民间投资。对民营资本设置差别条款和歧视性条款的PPP项目,各级财政部门将不再安排资金和政策支持。 根据《规划》,要健全产业到户到人的精准扶持机制,加大贫困地区基础设施建设,有序实施异地搬迁安置,做好贫困地区养老、医疗、教育等基本民生保障,加大财政、投资、金融、土地等政策扶持。中国社会科学院农村发展研究所主任李国祥告诉《每日经济新闻》记者,产业扶贫应该是治贫的根本性的措施,如果贫困的家里有一个产业,他们脱贫就有了基础。 《方案》提出把低碳发展作为我国经济社会发展的重大战略和生态文明建设的重要途径,体现了我国五大发展理念将贯穿发展始终。为了提高空气质量,雾霾天气不再“蓝瘦香菇”,《方案》提出,到2020年,要优化利用化石能源。 目前,目前子基金的204亿元和母基金的21.46亿元已经落地,用在内蒙古8个交通建设项目上。 [社会资本最大的担心之一正是PPP领域缺乏一部法律,来保护参与方的利益,这也是部分社会资本对PPP模式观望多、参与少的重要原因]  逾十万亿政府和社会资本合作(PPP)项目等待落地,进度不如预期,其中一大原因正是PPP领域顶层法规的缺失。财政部PPP中心主任焦小平18日在出席上海财经大学PPP研究中心成立仪式间隙告诉第一财经记者,目前PPP立法进展顺利,财政部已经将相关立法研究成果提交给国务院法制办,法制办开的各种研讨会、调研都在紧锣密鼓地进行中。 另外,财政部希望充分发挥PPP示范项目的引领作用,规范PPP项目发展。 目前国务院法制办先行打算出台PPP领域条例,来对这三年PPP发展予以规范,然后积极推动PPP立法。由于PPP发展中一些问题还有待明晰,因此先条例、后立法的做法比较积极稳妥。 会议指出,要坚持精准扶贫脱贫与整体推进相结合,以革命老区、民族地区、边疆地区和集中连片特困地区为重点,加快实施一批增强贫困地区自我发展能力的重大工程,破解发展瓶颈制约,确保实现2020年脱贫攻坚目标。 《公共服务通知》明确,财政部统筹推进公共服务领域深化PPP改革工作。各级财政部门要聚焦公共服务领域。要严格区分公共服务项目和产业发展项目,在能源、交通运输、市政工程、农业、林业、水利、环境保护、保障性安居工程、医疗卫生、养老、教育、科技、文化、体育、旅游等公共服务领域深化PPP改革工作。《基础设施通知》则明确,各地发展改革部门要会同有关行业主管部门等,切实做好能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业以及重大市政工程等基础设施领域PPP推进工作。 限购力度方面二线发达城市厦门最为突出。上月初厦门实行暂停三类居民购买144平米以下普通商品住房,从10月5日起,厦门还暂停了三类居民购买144平米到180平米的非普通商品住房。 项目论证、法律采用各有侧重  财政部门在项目可行性论证基础上,是否采用PPP模式更强调物有所值评价和财政承受能力论证。而发改部门则将项目是否适用PPP模式的论证,纳入到项目可行性研究论证和决策。 《公共服务通知》称,在充分论证项目可行性的基础上,各级财政部门要及时会同行业主管部门开展物有所值评价和财政承受能力论证。 十三五脱贫攻坚规划落地:产业到户到人精准扶持。 即使从10月1日算起也有14个城市发布调控相关政策或文件。 根据财政部PPP中心数据,截至今年9月30日,全国综合信息平台项目库入库项目10471个,入库项目金额约12.5万亿元。 "在近日一次PPP(公私合营)与交通基础设施投融资高端对话中,内蒙古交通运输厅副厅长戴贵如此表示。据戴贵介绍,目前内蒙古交通运输厅已经成立了投融资成立的专项推进的领导小组,建立了一支总规模在500亿元的基金。 针对此前地王频出,杭州9月26日出台限定土地竞价最高溢价不超过150%的新规。在此新规次日生效当天,杭州又上调了购二套房的公积金贷款和商业性房贷首付比例,同时暂停市区购房入户政策。 不过,为了简化审批环节,《公共服务通知》称,对于涉及工程建设、设备采购或服务外包的PPP项目,已经依据政府采购法选定社会资本合作方的,合作方依法能够自行建设、生产或者提供服务的,按照《招标投标法实施条例》第九条规定,合作方可以不再进行招标。 在这十个城市之中,除无锡、成都和昆山外,其余七市均将首套房首付比例上调至30%,二套房首付方面,南京甚至将贷款未还清购房者的最低首付比例上调到了80%。另外值得一提的是,苏州下辖的昆山在10月1日前即发布新政并生效,成为首个启动限购的县级市。 南京和深圳都将本地户籍离异人士列入了限购清单,均限定本地户籍离异人士仅可购一套房。珠海暂停三类居民购买144平米以下商品住房。 2014年10月,原交通运输部部长杨传堂在综合交通运输"十三五"编制工作启动会上的内部讲话中曾经表示,交通路网建设必须继续保持一定的发展规模和速度。 不过,为了简化审批环节,《公共服务通知》称,对于涉及工程建设、设备采购或服务外包的PPP项目,已经依据政府采购法选定社会资本合作方的,合作方依法能够自行建设、生产或者提供服务的,按照《招标投标法实施条例》第九条规定,合作方可以不再进行招标。 针对此前地王频出,杭州9月26日出台限定土地竞价最高溢价不超过150%的新规。在此新规次日生效当天,杭州又上调了购二套房的公积金贷款和商业性房贷首付比例,同时暂停市区购房入户政策。 参照"十二五"期间11.54亿元左右的公路水路固定投资额——这一数目是根据交通运输部和原铁道部的公开年报梳理所得,我国"十三五"期间的铁公水固定投资将依然维持高位。 据了解,十三五交通运输领域的投资,除了在铁路和公路方面的投资力度会加大外,航空基建投资也在持续加速。 共同规范PPP项目推进工作  两部委从不同职责范围来规范PPP项目推进工作。 有限购和限贷但尚无土地等其他方面调控新政的城市四个:厦门、武汉、郑州和天津  其中有三个二线城市,天津已被2016中国城市等级划分划为一线城市。 为加快PPP领域立法进程,此前财政部研究起草《政府和社会资本合作法(草案征求意见稿)》,国家发改委牵头起草《中国基础设施和公用事业特许经营法(草案征求意见稿)》。 招标选择社会资本方时,要合理设定投标资格和评标标准,消除隐性壁垒,确保一视同仁、公平竞争。 参照"十二五"期间11.54亿元左右的公路水路固定投资额——这一数目是根据交通运输部和原铁道部的公开年报梳理所得,我国"十三五"期间的铁公水固定投资将依然维持高位。 未来国务院将采取先出台PPP领域的条例,再出台PPP领域法律的路径,来完善PPP法规体系。自2013年国务院大力推广PPP模式以来,PPP在中国出现爆炸式增长。 会议指出,要坚持精准扶贫脱贫与整体推进相结合,以革命老区、民族地区、边疆地区和集中连片特困地区为重点,加快实施一批增强贫困地区自我发展能力的重大工程,破解发展瓶颈制约,确保实现2020年脱贫攻坚目标。 十万亿PPP项目怎么管 财政部发改委这样分工。 焦小平表示,特许经营概念上世纪90年代引入中国后使用较多,但2013年后随着PPP模式的推广,大家采用更多的是PPP。 根据《规划》,要健全产业到户到人的精准扶持机制,加大贫困地区基础设施建设,有序实施异地搬迁安置,做好贫困地区养老、医疗、教育等基本民生保障,加大财政、投资、金融、土地等政策扶持。中国社会科学院农村发展研究所主任李国祥告诉《每日经济新闻》记者,产业扶贫应该是治贫的根本性的措施,如果贫困的家里有一个产业,他们脱贫就有了基础。 第二支基金是国务院批准贵州省成立的脱贫扶贫攻坚基金,总共3000亿元,贵州省从其中拿出1200亿元用于交通建设投资,这当中又有600亿元用于高速公路的投资建设。在各地基建上马背后的是下一个五年中国交通基建投资规模的扩大。根据接近交通运输部的一位知情人士的表述,在十三五期间,中国或许将开工建设、改善干线铁路3.5万公里、高速公路3万公里、普通国道7.5万公里、内河航道4500公里、新建民用运输机场56个。 在今年7月7日国务院常务会议上,李克强总理听取PPP模式推广情况汇报过程中,发改委和财政部两个部门分别提请了"特许经营立法"和"PPP立法"的意见,其中许多内容重复交叉,还有不少意见相左。 加强政务诚信建设,提高政府履约能力,优化社会资本参与PPP项目的信用环境。 此外,经济观察报获悉,交通运输部对十三五期间的交通运输规划,明确了"实现基础设施能力适度超前配置"的基本原则,并提出了"构筑现代基础设施网络"。据悉,围绕这一主体,规划在十三五规划期间设定了包括高速铁路、高速公路、四沿通道等十项交通建设的重点工程。 招标选择社会资本方时,要合理设定投标资格和评标标准,消除隐性壁垒,确保一视同仁、公平竞争。 有限购和限贷但尚无土地等其他方面调控新政的城市四个:厦门、武汉、郑州和天津  其中有三个二线城市,天津已被2016中国城市等级划分划为一线城市。 加快推进居民采暖用煤替代工作,积极推进工业窑炉、采暖锅炉“煤改气”。此外,将打造低碳产业体系,加快产业结构调整。创新区域低碳发展试点示范。 即使从10月1日算起也有14个城市发布调控相关政策或文件。 ”  那么,如何健全产业到户到人的精准扶持机制呢?  “我最近刚从川西、甘南一带徒步归来,康定道孚一线,目前来看,畜牧业和旅游业应该是当地最具禀赋的产业,但其中畜牧业的品牌化还近乎为零;当地山水壮美,日益便捷的交通和独具优势的旅游资源也使得基础流量增长很快,但缺乏具有支撑作用的大项目,使得旅游业只能富民,延展空间有限。”方塘智库区域战略研究中心主任张五明告诉《每日经济新闻》记者,“因此产业扶贫首先一定要结合当地实际资源禀赋来考虑,其次要注意完善利益联结机制,贫困户得以分享产业发展的红利,注重品牌打造,以品牌提升产业竞争力。”  试点涉及水电等资源开发  《规划》指出,将开展水电、矿产资源开发资产收益扶贫改革试点,让贫困户分享产业发展红利。根据此前国务院办公厅印发的《贫困地区水电矿产资源开发资产收益扶贫改革试点方案》,从2016年底到2019年底,在集中连片特困地区县和国家扶贫开发工作重点县,选择不超过20个占用农村集体土地的水电、矿产资源开发项目,开展资产收益扶贫改革试点。对此,国家发改委地区司副巡视员杨椠表示,“从过去的一次性补偿,变为长期性补偿。 分析人士指出,在可以预期的未来,通用航空的发展还将带动巨大的交通基建投资,而中国在通用航空基建领域尚存在着较大的投资空间。 发展产业有利于激发贫困地区和贫困人口内生动力,提高自我发展能力,变“输血”为“造血”,确保脱贫效果持续性。 此前楼市火爆的二线“四小龙”——厦门、合肥、南京、苏州之三均在其列。其中南京和济南的政策最为密集,均在9月末和十一黄金周期间先后推出土地相关调控文件和限购、限贷升级政策。新政力度来看,9月新建住宅均价突破5.5万元的深圳此次政策号称“史上最严”。限贷方面,深圳规定无房但有贷款记录的居民,首付不低于五成,对有一套房的居民,购二套房首付提高到七成以上。限购方面,除深圳限购升级外,其他城市均重启限购。 针对此前地王频出,杭州9月26日出台限定土地竞价最高溢价不超过150%的新规。在此新规次日生效当天,杭州又上调了购二套房的公积金贷款和商业性房贷首付比例,同时暂停市区购房入户政策。 此前楼市火爆的二线“四小龙”——厦门、合肥、南京、苏州之三均在其列。其中南京和济南的政策最为密集,均在9月末和十一黄金周期间先后推出土地相关调控文件和限购、限贷升级政策。新政力度来看,9月新建住宅均价突破5.5万元的深圳此次政策号称“史上最严”。限贷方面,深圳规定无房但有贷款记录的居民,首付不低于五成,对有一套房的居民,购二套房首付提高到七成以上。限购方面,除深圳限购升级外,其他城市均重启限购。 《公共服务通知》明确,财政部统筹推进公共服务领域深化PPP改革工作。各级财政部门要聚焦公共服务领域。要严格区分公共服务项目和产业发展项目,在能源、交通运输、市政工程、农业、林业、水利、环境保护、保障性安居工程、医疗卫生、养老、教育、科技、文化、体育、旅游等公共服务领域深化PPP改革工作。《基础设施通知》则明确,各地发展改革部门要会同有关行业主管部门等,切实做好能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业以及重大市政工程等基础设施领域PPP推进工作。 未来国务院将采取先出台PPP领域的条例,再出台PPP领域法律的路径,来完善PPP法规体系。自2013年国务院大力推广PPP模式以来,PPP在中国出现爆炸式增长。 每日经济新闻记者 张雯  11月15日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,会议通过了根据国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要制定的脱贫攻坚规划(以下简称《规划》)。 在参加2016年产业扶贫论坛时,农业部副部长余欣荣指出,产业扶贫涉及对象最广、涵盖面最大,是完成脱贫目标任务的重要举措,也是其他扶贫措施取得实效的重要基础。 目前国务院法制办先行打算出台PPP领域条例,来对这三年PPP发展予以规范,然后积极推动PPP立法。由于PPP发展中一些问题还有待明晰,因此先条例、后立法的做法比较积极稳妥。 目前当务之急不是纠结于这些小问题,而是应该在十八届三中全会的改革宏图下,尽快把PPP作为一个改革宏图的重要抓手,推动PPP项目落地。 招标选择社会资本方时,要合理设定投标资格和评标标准,消除隐性壁垒,确保一视同仁、公平竞争。目前,目前子基金的204亿元和母基金的21.46亿元已经落地,用在内蒙古8个交通建设项目上。 《基础设施通知》提出,树立平等合作观念,多推介含金量高的项目,给予各类投资主体公平参与机会,鼓励和引导民营企业、外资企业参与PPP项目。 持续大规模的投资对于基建的资金投资方式提出了新的要求。经济观察报获悉,目前,一些多元化资金的筹措方案正在内蒙古、贵州等各个省份酝酿。"内蒙古交通建设的投资"十三五"期间是在‘十二五’的高位上来决策的,大体确定的是五年投资4000亿元-4500亿元。这么大的资金额度,除了国家财政性资金,还有中央的专项基金之外,主要的是靠政府与社会资本的合作,以及我们组建的交通基金来筹措。 因为很多基础设施就是提供公共服务,如提供教育和医疗的教学楼和医院大楼,有的基础设施可以跟使用者收费,但很多基础设施也不能跟使用者收费;像产业新城、海绵城市、智慧城市类项目,本来就是一个整体,没法区分,区分了也就没法集成提高效率。 在这一点上,法制办必须要有权威,‘说了算’!"  李克强当时明确要求由国务院法制办牵头,加快推进相关立法进程,以更好的法治环境更大激发社会投资活力。焦小平对第一财经记者称,PPP立法非常重要,应着眼长远。 不过,为了简化审批环节,《公共服务通知》称,对于涉及工程建设、设备采购或服务外包的PPP项目,已经依据政府采购法选定社会资本合作方的,合作方依法能够自行建设、生产或者提供服务的,按照《招标投标法实施条例》第九条规定,合作方可以不再进行招标。 项目论证、法律采用各有侧重  财政部门在项目可行性论证基础上,是否采用PPP模式更强调物有所值评价和财政承受能力论证。而发改部门则将项目是否适用PPP模式的论证,纳入到项目可行性研究论证和决策。 第二支基金是国务院批准贵州省成立的脱贫扶贫攻坚基金,总共3000亿元,贵州省从其中拿出1200亿元用于交通建设投资,这当中又有600亿元用于高速公路的投资建设。在各地基建上马背后的是下一个五年中国交通基建投资规模的扩大。根据接近交通运输部的一位知情人士的表述,在十三五期间,中国或许将开工建设、改善干线铁路3.5万公里、高速公路3万公里、普通国道7.5万公里、内河航道4500公里、新建民用运输机场56个。 《方案》提出把低碳发展作为我国经济社会发展的重大战略和生态文明建设的重要途径,体现了我国五大发展理念将贯穿发展始终。为了提高空气质量,雾霾天气不再“蓝瘦香菇”,《方案》提出,到2020年,要优化利用化石能源。 在这十个城市之中,除无锡、成都和昆山外,其余七市均将首套房首付比例上调至30%,二套房首付方面,南京甚至将贷款未还清购房者的最低首付比例上调到了80%。另外值得一提的是,苏州下辖的昆山在10月1日前即发布新政并生效,成为首个启动限购的县级市。 而接近交通运输部的知情人士对经济观察报表示,未来5年将建设56个民用运输机场。在民用运输机场建设以外,上述知情人士透露,在未来五年的航空基建中,通用航空将成为建设的重点之一。这或许将会进一步推高航空基建的投入。 根据财政部PPP中心数据,截至今年9月30日,全国综合信息平台项目库入库项目10471个,入库项目金额约12.5万亿元。 据了解,十三五交通运输领域的投资,除了在铁路和公路方面的投资力度会加大外,航空基建投资也在持续加速。 而且厦门新政规定,外地户籍居民若要购买超出上述建筑面积的住房,其需要连续缴个税或社保的期间由一年延长到两年。 ”  “股权是一种契约,其中一方是资金的管理者运营者,另一方则是入股者,双方极有可能因为利益的分配产生矛盾,有些贫困户觉得资金集中使用了,分的预期跟自己想像的不一样,要把资金讨要回来,在现实中确实存在很多纠纷”,李国祥认为,“要做好股权扶贫,就需要建立良好的资产收益分配机制,同时在机制的基础上,签订柔性可回旋的契约合同。另外,贫困户要是参加了有股权了,在生产经营中肯定有风险,对此贫困户也要有思想准备,不是说有入股就一定有收益”。 目前国务院法制办先行打算出台PPP领域条例,来对这三年PPP发展予以规范,然后积极推动PPP立法。由于PPP发展中一些问题还有待明晰,因此先条例、后立法的做法比较积极稳妥。 而接近交通运输部的知情人士对经济观察报表示,未来5年将建设56个民用运输机场。在民用运输机场建设以外,上述知情人士透露,在未来五年的航空基建中,通用航空将成为建设的重点之一。这或许将会进一步推高航空基建的投入。 在这十个城市之中,除无锡、成都和昆山外,其余七市均将首套房首付比例上调至30%,二套房首付方面,南京甚至将贷款未还清购房者的最低首付比例上调到了80%。另外值得一提的是,苏州下辖的昆山在10月1日前即发布新政并生效,成为首个启动限购的县级市。 《基础设施通知》提出,树立平等合作观念,多推介含金量高的项目,给予各类投资主体公平参与机会,鼓励和引导民营企业、外资企业参与PPP项目。 同时,戴贵也表示,下一步主推的方向就是把各个子基金尽快建立起来,为交通建设筹集更多、更充足的建设资金。在内蒙古以外,贵州省也正在建立类似的基金,根据贵州省交通运输厅党委委员、总规划师邱桢国的介绍,目前贵州省已经有两支基金都落地,第一支是省政府批准交通厅成立的交通产业发展基金,规模为400亿元,其中财政每年出资10亿元,用于引导包括平安银行(9.130, 0.06, 0.66%)在内的金融机构。 目前,目前子基金的204亿元和母基金的21.46亿元已经落地,用在内蒙古8个交通建设项目上。 共同规范PPP项目推进工作  两部委从不同职责范围来规范PPP项目推进工作。 针对此前地王频出,杭州9月26日出台限定土地竞价最高溢价不超过150%的新规。在此新规次日生效当天,杭州又上调了购二套房的公积金贷款和商业性房贷首付比例,同时暂停市区购房入户政策。 在这十个城市之中,除无锡、成都和昆山外,其余七市均将首套房首付比例上调至30%,二套房首付方面,南京甚至将贷款未还清购房者的最低首付比例上调到了80%。另外值得一提的是,苏州下辖的昆山在10月1日前即发布新政并生效,成为首个启动限购的县级市。 为加快PPP领域立法进程,此前财政部研究起草《政府和社会资本合作法(草案征求意见稿)》,国家发改委牵头起草《中国基础设施和公用事业特许经营法(草案征求意见稿)》。 根据3月公布的《十三五规划纲要》,目前我国既有的运输机场207个,在建运输机场28个,规划新增运输机场163个,研究布局运输机场11个。 未来国务院将采取先出台PPP领域的条例,再出台PPP领域法律的路径,来完善PPP法规体系。自2013年国务院大力推广PPP模式以来,PPP在中国出现爆炸式增长。 按照政府采购法相关规定择优确定社会资本合作伙伴。《基础设施通知》称,对拟采用PPP模式的项目,要将项目是否适用PPP模式的论证纳入项目可行性研究论证和决策。对确定采用PPP模式的项目,要按照《招标投标法》等法律法规,通过公开招标、邀请招标等多种方式,公平择优选择具有相应管理经验、专业能力、融资实力以及信用状况良好的社会资本作为合作伙伴。 根据《规划》,要健全产业到户到人的精准扶持机制,加大贫困地区基础设施建设,有序实施异地搬迁安置,做好贫困地区养老、医疗、教育等基本民生保障,加大财政、投资、金融、土地等政策扶持。 此外,经济观察报获悉,交通运输部对十三五期间的交通运输规划,明确了"实现基础设施能力适度超前配置"的基本原则,并提出了"构筑现代基础设施网络"。据悉,围绕这一主体,规划在十三五规划期间设定了包括高速铁路、高速公路、四沿通道等十项交通建设的重点工程。 南京和深圳都将本地户籍离异人士列入了限购清单,均限定本地户籍离异人士仅可购一套房。珠海暂停三类居民购买144平米以下商品住房。 在参加2016年产业扶贫论坛时,农业部副部长余欣荣指出,产业扶贫涉及对象最广、涵盖面最大,是完成脱贫目标任务的重要举措,也是其他扶贫措施取得实效的重要基础。 ” 徐光瑞表示。 每日经济新闻记者 张雯  11月15日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,会议通过了根据国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要制定的脱贫攻坚规划(以下简称《规划》)。 即使从10月1日算起也有14个城市发布调控相关政策或文件。 十三五脱贫攻坚规划落地:产业到户到人精准扶持。天津自10月1日起重启限购,规定外地户籍仅可购一套房,且外地户籍居民首套房首付比例升至40%,与北京对首套房首付比例的最严格限定相同。 而接近交通运输部的知情人士对经济观察报表示,未来5年将建设56个民用运输机场。在民用运输机场建设以外,上述知情人士透露,在未来五年的航空基建中,通用航空将成为建设的重点之一。这或许将会进一步推高航空基建的投入。 另外,该通知特别强调,不得以不合理的采购条件(包括设置过高或无关的资格条件,过高的保证金等)对潜在合作方实行差别待遇或歧视性待遇,着力激发和促进民间投资。对民营资本设置差别条款和歧视性条款的PPP项目,各级财政部门将不再安排资金和政策支持。 据了解,十三五交通运输领域的投资,除了在铁路和公路方面的投资力度会加大外,航空基建投资也在持续加速。 华尔街见闻就这些楼市调控新政或文件做了如下总结:  既有限购和限贷、又有土地竞价等其他方面调控新政的九个城市:珠海、南京、深圳、苏州、合肥、济南、无锡、成都和昆山  除深圳、珠海和昆山外,其余均属二线城市。 根据财政部PPP中心数据,截至今年9月30日,全国综合信息平台项目库入库项目10471个,入库项目金额约12.5万亿元。 有限贷和土地方面新政、并无限购新政的城市:北京、杭州。一线城市北京实行限购已逾六年,今年9月30日出台并生效的新政主要加大了限贷力度。在9月末以来所有颁布新政的城市中,北京限贷力度之大仅次于深圳。 另外,财政部希望充分发挥PPP示范项目的引领作用,规范PPP项目发展。 下一步,基础金融手段以及相关衍生品将会逐渐繁荣,包括CCERs质押、碳期权合同、碳基金、CCERs预购买权等金融工具等,这些手段对低碳产业的最大作用是撬动资源、激发活力。十三五脱贫攻坚规划落地:产业到户到人精准扶持。 在起草相关法律法规条例过程中,既要充分听取吸收相关部门的意见和建议,更要站在‘法治’的高度,超越于部门利益之上。 下一步,基础金融手段以及相关衍生品将会逐渐繁荣,包括CCERs质押、碳期权合同、碳基金、CCERs预购买权等金融工具等,这些手段对低碳产业的最大作用是撬动资源、激发活力。十三五脱贫攻坚规划落地:产业到户到人精准扶持。 ” 徐光瑞表示。 徐光瑞还表示,金融手段的运用,对低碳发展是一个利好,千亿元级大市场即将形成。 同时,加强煤炭清洁高效利用,大幅削减散煤利用。 10月18日,河北省邢台市第四医院一职工王大海(化名)向前街一号反映,该院要求医院职工在6月底前加满5000名微信好友,并于5月23日起,每天都要按时按量发布与医院推广相关的朋友圈内容。 十三五脱贫攻坚规划落地:产业到户到人精准扶持。 而且厦门新政规定,外地户籍居民若要购买超出上述建筑面积的住房,其需要连续缴个税或社保的期间由一年延长到两年。 根据北京新政,目前若购买非普通自住房,首套房最低首付比例为40%,二套房最低首付比例为70%,购买普通自住房的首套房和二套房最低首付比分别为35%和50%。 发展产业有利于激发贫困地区和贫困人口内生动力,提高自我发展能力,变“输血”为“造血”,确保脱贫效果持续性。 共同规范PPP项目推进工作  两部委从不同职责范围来规范PPP项目推进工作。 今年5月,国务院发布了《关于促进通用航空业发展指导意见》,在这份指导意见中提出了"到2020年,建成500个以上通用机场,基本实现地级以上城市拥有通用机场或兼顾通用航空服务的运输机场"的目标。 这种将土地补偿费折股量化,按股权比例逐年分配收益的方式,可完成由原先"资源、农民"向"资产、股东"的转变,实现资源开发与贫困人口增收的有机结合。现在的机制中,企业的开发行为与当地原住居民的利益没有有机挂钩,所以当地干部群众对改变现行的利益分配格局呼声比较高。 会议指出,要坚持精准扶贫脱贫与整体推进相结合,以革命老区、民族地区、边疆地区和集中连片特困地区为重点,加快实施一批增强贫困地区自我发展能力的重大工程,破解发展瓶颈制约,确保实现2020年脱贫攻坚目标。 目前PPP实践快于理论,焦小平认为PPP理论研究亟待补位。也正是在这一背景下,上海财经大学中国公共财政研究院在财政部PPP中心的指导下,于本月18日正式成立了上海财经大学PPP研究中心。 而且厦门新政规定,外地户籍居民若要购买超出上述建筑面积的住房,其需要连续缴个税或社保的期间由一年延长到两年。 济邦咨询董事长张燎告诉第一财经记者,本月国务院法制办会就PPP立法召开专家座谈会,目前国务院法制办采取先出条例,后出法律的策略。在PPP领域条例出台中,大家面临不少问题。首先就是条例的名称,财政部倾向用政府和社会资本合作条例,国家发改委则倾向特许经营管理条例。 今年5月,国务院发布了《关于促进通用航空业发展指导意见》,在这份指导意见中提出了"到2020年,建成500个以上通用机场,基本实现地级以上城市拥有通用机场或兼顾通用航空服务的运输机场"的目标。 [如果未来不进一步明确界定和划分“公共服务”和“基础设施”,还是会给实际操作带来困难。因为很多基础设施就是提供公共服务,如提供教育和医疗的教学楼和医院大楼]  当政府和社会资本合作(PPP)项目拟投资额迈入10万亿元台阶时,如此庞大项目的管理成为焦点,而以财政部、国家发改委等部委在PPP领域间如何分工更是迫切需要解决的问题,7月份国务院常务会议厘清了相关部门在PPP领域分工职责后,近期两份文件披露,主推PPP两部门——财政部和国家发改委的分工逐渐清晰,两者着力点分别是公共服务领域和基础设施领域。财政、发改分管公共服务与基础设施  10月12日,财政部发布《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》(下称《公共服务通知》),旨在说清财政部门统筹负责在公共服务领域的PPP改革工作。8月底,国家发改委颁发《关于切实做好传统基础设施领域政府和社会资本合作有关工作的通知》(下称《基础设施通知》),主要阐明国家发改委统筹负责基础设施领域的PPP推进工作。财政部和国家发改委是PPP模式的主推者,但此前两大部委分工不明晰,而上述两份通知则将PPP领域划分为公共服务和基础设施两大类,分别由财政部和国家发改委统筹负责。 十一黄金周成楼市调控周 18市最全新政盘点。这个十一长假,始于8月上旬的本轮楼市调控风潮达到顶峰。自10月1日当周周一9月26日以来,已有18个城市出台楼市调控政策或是文件,既有深圳这样出台最严调控新政的一线城市,也有将离异人士列入限购、二套房首付比最高升至80%的南京等二线城市。 为加快PPP领域立法进程,此前财政部研究起草《政府和社会资本合作法(草案征求意见稿)》,国家发改委牵头起草《中国基础设施和公用事业特许经营法(草案征求意见稿)》。 同时,戴贵也表示,下一步主推的方向就是把各个子基金尽快建立起来,为交通建设筹集更多、更充足的建设资金。在内蒙古以外,贵州省也正在建立类似的基金,根据贵州省交通运输厅党委委员、总规划师邱桢国的介绍,目前贵州省已经有两支基金都落地,第一支是省政府批准交通厅成立的交通产业发展基金,规模为400亿元,其中财政每年出资10亿元,用于引导包括平安银行(9.130, 0.06, 0.66%)在内的金融机构。 不过,为了简化审批环节,《公共服务通知》称,对于涉及工程建设、设备采购或服务外包的PPP项目,已经依据政府采购法选定社会资本合作方的,合作方依法能够自行建设、生产或者提供服务的,按照《招标投标法实施条例》第九条规定,合作方可以不再进行招标。 因为很多基础设施就是提供公共服务,如提供教育和医疗的教学楼和医院大楼,有的基础设施可以跟使用者收费,但很多基础设施也不能跟使用者收费;像产业新城、海绵城市、智慧城市类项目,本来就是一个整体,没法区分,区分了也就没法集成提高效率。 根据北京新政,目前若购买非普通自住房,首套房最低首付比例为40%,二套房最低首付比例为70%,购买普通自住房的首套房和二套房最低首付比分别为35%和50%。 此外,经济观察报获悉,交通运输部对十三五期间的交通运输规划,明确了"实现基础设施能力适度超前配置"的基本原则,并提出了"构筑现代基础设施网络"。据悉,围绕这一主体,规划在十三五规划期间设定了包括高速铁路、高速公路、四沿通道等十项交通建设的重点工程。 这亦是此次上市募集资金的用途之一。据了解,目前华润已经在接洽多个收购目标。医院职工未按规定发朋友圈被扣工资 院方:没扣。 ”中国社会科学院农村发展研究所主任李国祥告诉《每日经济新闻》记者,“早期时产业扶贫对整个中国的扶贫贡献突出,中国7亿人的人口脱贫,主要是靠产业扶贫,现在来看,产业扶贫也是摆在突出的位置。 此前楼市火爆的二线“四小龙”——厦门、合肥、南京、苏州之三均在其列。其中南京和济南的政策最为密集,均在9月末和十一黄金周期间先后推出土地相关调控文件和限购、限贷升级政策。新政力度来看,9月新建住宅均价突破5.5万元的深圳此次政策号称“史上最严”。限贷方面,深圳规定无房但有贷款记录的居民,首付不低于五成,对有一套房的居民,购二套房首付提高到七成以上。限购方面,除深圳限购升级外,其他城市均重启限购。 共同规范PPP项目推进工作  两部委从不同职责范围来规范PPP项目推进工作。 持续大规模的投资对于基建的资金投资方式提出了新的要求。经济观察报获悉,目前,一些多元化资金的筹措方案正在内蒙古、贵州等各个省份酝酿。"内蒙古交通建设的投资"十三五"期间是在‘十二五’的高位上来决策的,大体确定的是五年投资4000亿元-4500亿元。这么大的资金额度,除了国家财政性资金,还有中央的专项基金之外,主要的是靠政府与社会资本的合作,以及我们组建的交通基金来筹措。 ”  “股权是一种契约,其中一方是资金的管理者运营者,另一方则是入股者,双方极有可能因为利益的分配产生矛盾,有些贫困户觉得资金集中使用了,分的预期跟自己想像的不一样,要把资金讨要回来,在现实中确实存在很多纠纷”,李国祥认为,“要做好股权扶贫,就需要建立良好的资产收益分配机制,同时在机制的基础上,签订柔性可回旋的契约合同。另外,贫困户要是参加了有股权了,在生产经营中肯定有风险,对此贫困户也要有思想准备,不是说有入股就一定有收益”。 这种将土地补偿费折股量化,按股权比例逐年分配收益的方式,可完成由原先"资源、农民"向"资产、股东"的转变,实现资源开发与贫困人口增收的有机结合。现在的机制中,企业的开发行为与当地原住居民的利益没有有机挂钩,所以当地干部群众对改变现行的利益分配格局呼声比较高。 按照这种补偿方式来操作,对整体收益水平提高比较显著。 目前当务之急不是纠结于这些小问题,而是应该在十八届三中全会的改革宏图下,尽快把PPP作为一个改革宏图的重要抓手,推动PPP项目落地。 目前,目前子基金的204亿元和母基金的21.46亿元已经落地,用在内蒙古8个交通建设项目上。 持续大规模的投资对于基建的资金投资方式提出了新的要求。经济观察报获悉,目前,一些多元化资金的筹措方案正在内蒙古、贵州等各个省份酝酿。"内蒙古交通建设的投资"十三五"期间是在‘十二五’的高位上来决策的,大体确定的是五年投资4000亿元-4500亿元。这么大的资金额度,除了国家财政性资金,还有中央的专项基金之外,主要的是靠政府与社会资本的合作,以及我们组建的交通基金来筹措。 十一黄金周成楼市调控周 18市最全新政盘点。这个十一长假,始于8月上旬的本轮楼市调控风潮达到顶峰。自10月1日当周周一9月26日以来,已有18个城市出台楼市调控政策或是文件,既有深圳这样出台最严调控新政的一线城市,也有将离异人士列入限购、二套房首付比最高升至80%的南京等二线城市。 ”  那么,如何健全产业到户到人的精准扶持机制呢?  “我最近刚从川西、甘南一带徒步归来,康定道孚一线,目前来看,畜牧业和旅游业应该是当地最具禀赋的产业,但其中畜牧业的品牌化还近乎为零;当地山水壮美,日益便捷的交通和独具优势的旅游资源也使得基础流量增长很快,但缺乏具有支撑作用的大项目,使得旅游业只能富民,延展空间有限。”方塘智库区域战略研究中心主任张五明告诉《每日经济新闻》记者,“因此产业扶贫首先一定要结合当地实际资源禀赋来考虑,其次要注意完善利益联结机制,贫困户得以分享产业发展的红利,注重品牌打造,以品牌提升产业竞争力。”  试点涉及水电等资源开发  《规划》指出,将开展水电、矿产资源开发资产收益扶贫改革试点,让贫困户分享产业发展红利。根据此前国务院办公厅印发的《贫困地区水电矿产资源开发资产收益扶贫改革试点方案》,从2016年底到2019年底,在集中连片特困地区县和国家扶贫开发工作重点县,选择不超过20个占用农村集体土地的水电、矿产资源开发项目,开展资产收益扶贫改革试点。对此,国家发改委地区司副巡视员杨椠表示,“从过去的一次性补偿,变为长期性补偿。 因为很多基础设施就是提供公共服务,如提供教育和医疗的教学楼和医院大楼,有的基础设施可以跟使用者收费,但很多基础设施也不能跟使用者收费;像产业新城、海绵城市、智慧城市类项目,本来就是一个整体,没法区分,区分了也就没法集成提高效率。 PPP概念更广泛,包括了特许经营,而且现在政府与市场关系更加清晰,很多领域都不需要政府审批,也就不需要用"特许"的概念。 下一步,基础金融手段以及相关衍生品将会逐渐繁荣,包括CCERs质押、碳期权合同、碳基金、CCERs预购买权等金融工具等,这些手段对低碳产业的最大作用是撬动资源、激发活力。十三五脱贫攻坚规划落地:产业到户到人精准扶持。 在参加2016年产业扶贫论坛时,农业部副部长余欣荣指出,产业扶贫涉及对象最广、涵盖面最大,是完成脱贫目标任务的重要举措,也是其他扶贫措施取得实效的重要基础。 下一步,基础金融手段以及相关衍生品将会逐渐繁荣,包括CCERs质押、碳期权合同、碳基金、CCERs预购买权等金融工具等,这些手段对低碳产业的最大作用是撬动资源、激发活力。十三五脱贫攻坚规划落地:产业到户到人精准扶持。 另外,该通知特别强调,不得以不合理的采购条件(包括设置过高或无关的资格条件,过高的保证金等)对潜在合作方实行差别待遇或歧视性待遇,着力激发和促进民间投资。对民营资本设置差别条款和歧视性条款的PPP项目,各级财政部门将不再安排资金和政策支持。 《基础设施通知》提出,树立平等合作观念,多推介含金量高的项目,给予各类投资主体公平参与机会,鼓励和引导民营企业、外资企业参与PPP项目。 每日经济新闻记者 张雯  11月15日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,会议通过了根据国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要制定的脱贫攻坚规划(以下简称《规划》)。 根据财政部PPP中心数据,截至今年9月30日,全国综合信息平台项目库入库项目10471个,入库项目金额约12.5万亿元。 会议指出,要坚持精准扶贫脱贫与整体推进相结合,以革命老区、民族地区、边疆地区和集中连片特困地区为重点,加快实施一批增强贫困地区自我发展能力的重大工程,破解发展瓶颈制约,确保实现2020年脱贫攻坚目标。 加强政务诚信建设,提高政府履约能力,优化社会资本参与PPP项目的信用环境。 目前PPP实践快于理论,焦小平认为PPP理论研究亟待补位。也正是在这一背景下,上海财经大学中国公共财政研究院在财政部PPP中心的指导下,于本月18日正式成立了上海财经大学PPP研究中心。 《公共服务通知》称,防止政府以固定回报承诺、回购安排、明股实债等方式承担过度支出责任,避免将当期政府购买服务支出代替PPP项目中长期的支出责任,规避PPP相关评价论证程序,加剧地方政府财政债务风险隐患。 不过,为了简化审批环节,《公共服务通知》称,对于涉及工程建设、设备采购或服务外包的PPP项目,已经依据政府采购法选定社会资本合作方的,合作方依法能够自行建设、生产或者提供服务的,按照《招标投标法实施条例》第九条规定,合作方可以不再进行招标。 ”  “股权是一种契约,其中一方是资金的管理者运营者,另一方则是入股者,双方极有可能因为利益的分配产生矛盾,有些贫困户觉得资金集中使用了,分的预期跟自己想像的不一样,要把资金讨要回来,在现实中确实存在很多纠纷”,李国祥认为,“要做好股权扶贫,就需要建立良好的资产收益分配机制,同时在机制的基础上,签订柔性可回旋的契约合同。另外,贫困户要是参加了有股权了,在生产经营中肯定有风险,对此贫困户也要有思想准备,不是说有入股就一定有收益”。 以碳排放峰值和碳排放总量控制为重点,将国家低碳城市试点扩大到100个城市。“《方案》的发布,对低碳行业将产生三方面影响,一是给低碳行业发展指明方向和目标;二是明确了发展低碳行业的几大抓手,包括打造低碳产业体系、建设和运行全国碳排放权交易市场、广泛开展国际合作等;三是将带动节能环保设备制造、环保服务、碳排放相关领域以及碳汇等相关行业获得巨大市场发展机会。 今年5月,国务院发布了《关于促进通用航空业发展指导意见》,在这份指导意见中提出了"到2020年,建成500个以上通用机场,基本实现地级以上城市拥有通用机场或兼顾通用航空服务的运输机场"的目标。 目前当务之急不是纠结于这些小问题,而是应该在十八届三中全会的改革宏图下,尽快把PPP作为一个改革宏图的重要抓手,推动PPP项目落地。 本报记者 苏诗钰  为加快推进绿色低碳发展,确保完成“十三五”规划纲要确定的低碳发展目标任务,推动我国二氧化碳排放2030年左右达到峰值并争取尽早达峰,11月4日,国务院印发了《“十三五”控制温室气体排放工作方案》(以下简称《方案》),指出到2020年,单位国内生产总值二氧化碳排放比2015年下降18%,碳排放总量得到有效控制。华夏幸福产业研究院产业研究总监徐光瑞在接受《证券日报》记者采访时表示,《方案》既是我国维护全球生态安全的主动响应,也是解决我国可持续发展的重要手段。 共同鼓励民资参与营造公平氛围  无论是公共服务领域还是基础设施领域,两部委共同鼓励民营资本参与PPP项目,消除当前PPP工作中存在的国企和民企待遇不一致问题。 ”  那么,如何健全产业到户到人的精准扶持机制呢?  “我最近刚从川西、甘南一带徒步归来,康定道孚一线,目前来看,畜牧业和旅游业应该是当地最具禀赋的产业,但其中畜牧业的品牌化还近乎为零;当地山水壮美,日益便捷的交通和独具优势的旅游资源也使得基础流量增长很快,但缺乏具有支撑作用的大项目,使得旅游业只能富民,延展空间有限。”方塘智库区域战略研究中心主任张五明告诉《每日经济新闻》记者,“因此产业扶贫首先一定要结合当地实际资源禀赋来考虑,其次要注意完善利益联结机制,贫困户得以分享产业发展的红利,注重品牌打造,以品牌提升产业竞争力。”  试点涉及水电等资源开发  《规划》指出,将开展水电、矿产资源开发资产收益扶贫改革试点,让贫困户分享产业发展红利。根据此前国务院办公厅印发的《贫困地区水电矿产资源开发资产收益扶贫改革试点方案》,从2016年底到2019年底,在集中连片特困地区县和国家扶贫开发工作重点县,选择不超过20个占用农村集体土地的水电、矿产资源开发项目,开展资产收益扶贫改革试点。对此,国家发改委地区司副巡视员杨椠表示,“从过去的一次性补偿,变为长期性补偿。 而且厦门新政规定,外地户籍居民若要购买超出上述建筑面积的住房,其需要连续缴个税或社保的期间由一年延长到两年。 有限购和限贷但尚无土地等其他方面调控新政的城市四个:厦门、武汉、郑州和天津  其中有三个二线城市,天津已被2016中国城市等级划分划为一线城市。 该中心旨在对PPP运行机制、运行效率及政府和企业合作过程中遇到的问题进行有针对性的研究,对现有PPP项目的运行状况进行评估,并为"十三五"期间PPP项目的全面推开提供科学、严谨的咨政报告。 《基础设施通知》提出,树立平等合作观念,多推介含金量高的项目,给予各类投资主体公平参与机会,鼓励和引导民营企业、外资企业参与PPP项目。 在这一点上,法制办必须要有权威,‘说了算’!"  李克强当时明确要求由国务院法制办牵头,加快推进相关立法进程,以更好的法治环境更大激发社会投资活力。焦小平对第一财经记者称,PPP立法非常重要,应着眼长远。 华尔街见闻就这些楼市调控新政或文件做了如下总结:  既有限购和限贷、又有土地竞价等其他方面调控新政的九个城市:珠海、南京、深圳、苏州、合肥、济南、无锡、成都和昆山  除深圳、珠海和昆山外,其余均属二线城市。 南京和深圳都将本地户籍离异人士列入了限购清单,均限定本地户籍离异人士仅可购一套房。珠海暂停三类居民购买144平米以下商品住房。